据美国代表团3月25日发布的消息，经过3天在沙特阿拉伯首都利雅得与俄罗斯和乌克兰代表团的分别谈判，俄罗斯和乌克兰同意确保海上航行安全，停止使用武力，并防止在黑海将商船用于军事目的。

接下来的一步

结束黑海敌对军事行动的协议是美国总统唐纳德·特朗普的政府试图推动解决俄乌冲突的又一个积极信号。在原则上达成俄罗斯和乌克兰互不攻击对方能源基础设施30天的停火协议后，黑海停火协议帮助完成了多方几个月来设定的目标的三分之二，即陆地、空中和海上全面停火。该协议还可能为重启“黑海粮食倡议”铺平道路。该倡议自2022年7月（即俄罗斯与乌克兰冲突爆发几个月后）开始实施，但一年后因各方分歧而破裂。恢复这一倡议不仅打通了俄罗斯和乌克兰农产品和化肥出口的主要海上通道，也给世界带来了积极影响。联合国秘书长发言人斯蒂芬·杜雅里克表示：“达成黑海航行自由协议，从而保护民用货船和港口基础设施，是对粮食安全和全球供应链的重要贡献。这也体现了俄罗斯和乌克兰贸易路线对全球市场的重要性”。

俄罗斯士兵在战事地区作业              图自：TASS

目前各方面临的问题是如何确保黑海协议尽快得到实施。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，关键是要取消对俄罗斯, 特别是其农业领域的制裁，而且美国也要担保乌方能够兑现承诺。与此同时，乌克兰及其欧洲盟友要求俄罗斯表现出诚意，在不设先决条件的情况下接受该协议。美国国务卿卢比奥承认，这对各方来说都是一个大问题，美方需要与俄罗斯进行更多技术性讨论，然后再向特朗普总统提交各项方案以供决策。不过，卢比奥也表示，当前重要的是冲突各方认真进行谈判。

欧洲的强硬

据观察人士称，尽管各方已原则上达成一致，但尽早实施互不攻击能源基础设施30天和黑海停火协议的最大挑战之一是美国和乌克兰最重要的盟友—欧洲之间意见分歧越来越大。尽管美国政府表现出与俄罗斯对话的态度，但欧洲最近却强化了强硬立场。

过去一周，欧盟国家与英国及澳大利亚、加拿大等一些域外伙伴举行了三场高级别会议，中心议题是继续向乌克兰提供军事援助，同时完善“自愿联盟”机制，一旦各方达成全面长期停火协议，将向乌克兰派遣维和部队。3月27日法国巴黎援助乌克兰峰会结束时，欧洲国家也宣布不考虑很快取消对俄罗斯的制裁，甚至加大制裁力度对其施压。德国总理奥拉夫·朔尔茨表示：“对我们来说，目前重要的是，暂停对俄罗斯制裁将是一个大错误。制裁需要继续，甚至加强，欧洲和美国需要共同就进一步援助乌克兰采取明确立场。在和平尚未实现的情况下结束制裁是不合理的，不幸的是我们距离和平还很远”。

欧洲的上述立场被认为是美俄目前为实施黑海协议而进行的详细技术谈判的重大障碍。美国国务卿卢比奥表示，如果不是美国实施的制裁，美国政府很难采取行动。同时，俄方坚决要求美方帮助恢复俄罗斯农产品和化肥出口世界市场的准入，并恢复俄罗斯农业银行（Rosselkhozbank）与SWIFT国际支付系统的联系。截至目前，双方都没有表现出任何让步的迹象，新达成的停火协议能否尽快实施仍是一个很大的问号。（完）