特朗普

这份长达33页的新美国国家安全战略在序言中就明确了美国最重要的战略优先事项，重申了“美国优先”的立场，同时强调美国摒弃了过时的全球霸权概念。

门罗主义的回归

美国刚刚公布的新国家安全战略与上届政府相比，最值得注意和最大的不同是，它将西半球，特别是拉丁美洲重新置于首要位置。该战略指出，特朗普政府计划今后继续在西半球保持更强大的军事存在，以应对非法移民、毒品以及该地区敌对势力崛起等问题。文件指出，“边境安全是国家安全的核心要素，美国必须在西半球保持主导地位，这是美国安全与繁荣的先决条件。”与此同时，美国的联盟条款和援助提供必须着重于消除外部对手的影响，从控制军事设施、海港和关键基础设施到获取战略资产。

阿根廷布宜诺斯艾利斯大学的阿蒂利奥·博龙教授说：“对美国而言，控制拉丁美洲地区至关重要，因为该地区拥有美国所需的一切重要资源，从水、石油、天然气到钴、锂、木材和黄金。这些资源距离美国非常近，构成了地理优势。因此，美国将密切关注该地区各国的所有外交和政治动向。”

这一重大变化使得美国此前的主要优先事项，例如与俄罗斯和中国的超级大国竞争或反恐，措辞更加中性和缓和。对于俄罗斯，新战略强调恢复与俄罗斯的战略稳定，同时指出美国的核心利益在于通过谈判结束乌克兰冲突，为冲突后乌克兰的重建创造条件，并最大限度地降低俄罗斯与欧洲其他国家发生冲突的风险。

该战略还用相当一部分篇幅谈论中国。新战略使用了更加谨慎和完全非煽动性的语言，其中强调致力于重新平衡美中经济关系，优先考虑互惠和公平，以恢复美国经济的独立性；并呼吁“与北京保持真正互利的经济关系”。

欧洲面临重大变化

美国海军

与对俄对中关系更为谨慎、更具建设性的措辞形成鲜明对比的是，美国新的国家安全战略以大量篇幅强烈批评欧洲盟友，并声称华盛顿将支持那些与欧盟价值观相悖的国家，尤其是在移民问题上。特朗普政府认为，这一战略表明欧洲在全球经济中的分量正在下降，同时认为移民政策、出生率下降以及“文明消亡”的风险日益增加，正在削弱欧洲。因此，如果目前的趋势持续下去，欧洲大陆将面临“20年或更短时间内面目全非”的风险。这些批评在欧洲造成了紧张气氛，许多分析人士认为这是美国“开始抛弃”

欧洲的证明。但许多欧洲官员试图淡化美国新战略的影响，并强调“美国仍是欧洲最大的盟友”，同时也捍卫了欧盟自身的选择。

德国外长约翰·瓦德普尔表示:“美国仍是我们在北约中最重要的盟友。这是一个以共同价值观为基础，专注于政治和安全问题的联盟，这意味着其他议题也可以讨论。但我认为言论自由或自由社会组织等问题，至少在德国，不属于讨论的范畴。我们也不认为任何人需要就这些问题向我们提供建议，因为这些问题都已写入宪法。”

华盛顿表示，一些欧洲盟友需要承担更多自身安全和国防的责任，而不是指望美国扮演“支撑世界秩序的阿特拉斯”的角色。一些欧洲外交消息人士透露，美国可能设定了2027年的最后期限，要求欧洲承担起自身安全责任，而不是继续依赖以美国为支柱的北约。据美国大西洋理事会专家马修·克罗尼格称，新的美国国家安全战略对欧洲有些过于严苛，但这反映了新的地缘政治现实，体现了未来几年美国政治精英外交政策优先事项的变化，欧洲必须找到适应的方法。（完）