加沙地带

这项20点和平计划是特朗普与以色列总理内塔尼亚胡在美国华盛顿举行联合新闻发布会前宣布的。该计划具体落实了美国总统自今年初以来为解决加沙冲突所作的承诺。

国际共管加沙

按特朗普提出的20点和平计划，包括已死亡人质在内的所有人质将在以色列接受协议72小时后获得释放。作为回报，以色列将释放250名终身监禁的囚犯和1700名自2023年10月7日以来被关押的巴勒斯坦人，其中包括所有妇女和儿童。此外，巴方每归还一名以色列人质遗体，以方就归还15名加沙地带巴勒斯坦人遗体。特朗普还呼吁在协议获得批准后立即停止军事行动。以色列军队将撤至商定的边界线，全面撤军将分阶段实施，并附带具体条件。同时，哈马斯成员只要放下武器并承诺过和平生活，将获得赦免，并保障人身安全。

特朗普和平计划中最引人注目的一点是提议建立一个由无政治色彩的技术官僚组成的巴勒斯坦临时过渡治理委员会来管理加沙，并接受特朗普亲自主持的国际“和平委员会”的监督。该委员会将由多国领导人组成，其中包括英国前首相布莱尔。此外，还将在加沙建立一个实行优惠税率的经济特区，并设立一个国际投资委员会来重建基础设施和促进发展。美国总统认为，在加沙地带各方面都面临困境的情况下，建立一个国际委员会来临时管理加沙地带，而不是将管理权移交给巴勒斯坦权力机构，是一项有利于各方，特别是巴勒斯坦人的保障。

特朗普说：“没有人真正知道巴勒斯坦人的未来会怎样，但我们提出的计划重点是立即结束冲突，解救人质，恢复正常秩序。这也为以色列的长期安全和巴勒斯坦的成功创造了条件。”

特朗普和平计划的另一个关键部分是承诺不会强迫任何人离开加沙。美国总统强调，那些想离开的人可以自由离开，那些想返回的人也将被允许返回。这一细节对该地区的阿拉伯国家尤为重要，这些国家长期以来一直担心数百万巴勒斯坦人被迫离开加沙会给他们的国家带来重大的安全和移民危机。白宫宣布，美国、以色列和卡塔尔将建立一个“三方机制”，以解决分歧并监督协议的执行。此前，特朗普安排内塔尼亚胡与卡塔尔首相阿勒萨尼通话，以色列总理在通话中对多哈袭击事件表示道歉，并承诺不再侵犯卡塔尔主权。

多方共赢？

美国总统提出的“20点和平计划”引发各方谨慎反应。以色列总理内塔尼亚胡在计划公布后与特朗普共同出席新闻发布会时表示，以色列接受该计划，并认为特朗普的计划符合以色列在冲突中希望实现的目标，是结束加沙冲突、为整个中东地区开辟和平新前景的最现实途径。巴勒斯坦常驻联合国观察员里亚德·曼苏尔表示，巴勒斯坦欢迎特朗普为立即结束冲突、给加沙地带带来和平所做的努力，特别是特朗普申明反对以色列政府吞并约旦河西岸的意图。

美国乔治华盛顿大学中东政治专家西纳·阿佐迪认为：“我认为任何结束加沙冲突、避免更多平民伤亡的提议都是积极的进展。我认为在这个计划中，每个人都是赢家。特朗普总统得到了他想要的和平协议，巴勒斯坦人的冲突结束了，以色列可以归还人质，包括死难者的遗体。此外，我认为如果一切顺利，巴勒斯坦人将能管理自己的土地。”

一些阿拉伯国家和巴勒斯坦权力机构此前也曾要求修改特朗普总统提出的加沙和平计划。例如，该计划应在解除哈马斯武装的问题上使用更温和的措辞。这些国家和美国政府还要求，冲突后的加沙政府应与美国政府建立更紧密的联系，并且如果部署国际维和部队，也应只部署在以色列边境沿线，而不是加沙地带境内。（完）