美国新关税政策加剧全球贸易不确定性

(VOVWORLD) - 美国最高法院于2月20日裁定,唐纳德·特朗普总统于2025年4月实施的全球关税政策违法。此举可能使全球贸易陷入新一轮的不确定性漩涡,因为特朗普政府试图在新法律框架下强行推行其关税政策。

美国最高法院在裁决中指出,特朗普总统援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收进口关税属于非法行为,这意味着美国政府不仅不能继续实施该关税政策,还必须退还过去一年征收的约1750亿美元进口关税。

弊大于利

美国最高法院做出裁决后,美国总统唐纳德·特朗普于2月20日签署行政命令,依据1974年《贸易法》第122条,对全球商品加征10%的新关税,为期150天,以取代此前依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的旧关税。该行政命令于2月24日生效。美国贸易官员表示,不排除将部分国家的关税提高至15%(最高税率)的可能性。专家认为,短期来看,这10%的新关税可能对一些已与美国政府签署或正在谈判贸易协定的伙伴国有利,因为新关税低于旧税率。

然而,当前事态发展也带来了关税变数增加的重大风险,因为特朗普政府可能会采取其他措施。据位于比利时布鲁塞尔的欧洲政策中心(EPC)分析师瓦格·福克曼(Varg Folkman)称,除了依据1974年《贸易法》第122条征收10%的关税外,美国政府还可以援引第301条对潜在的不公平贸易行为展开调查,这可能导致新的关税和变数。

美国企业研究所的经济学家迈克尔·斯特兰(Michael Strain)警告称,最高法院的裁决对美国消费者的影响可能有限,因为特朗普政府此前已计划在其他司法管辖领域维持其税收政策,只是在收到不利裁决后才宣布实施;因此,今年的物价甚至有可能进一步上涨。纽约金融服务公司银行利率(Bankrate)的金融分析师斯蒂芬·凯茨也持相同观点。他表示:“我想对那些认为物价会立即下降、经济效益也会随之而至的消费者和企业主说,这种情况不太可能发生。相反,目前的形势只会加剧市场的不稳定。”

谨慎与担忧

各国,尤其是那些近期与美国签署了新贸易协定的国家,对当前美国关税政策的演进反应相对谨慎。2月26日,中国商务部表示,希望继续与美国合作,落实2月4日中国国家主席习近平与美国总统特朗普通话中达成的各项共识。观察人士认为,在美国总统唐特朗普于3月31日至4月2日访华之前,两国之间不太可能出现重大的关税调整。

与此同时,作为美国最大贸易伙伴的欧盟,更有理由对当前事态发展感到担忧。2月24日,尽管许多美欧官员强调双方将继续履行协议,但欧洲议会仍决定暂时推迟对2025年7月达成的美欧贸易协定的审批。
比利时布鲁盖尔研究所专家尼克拉斯·弗雷德里克·波瓦捷表示,美国最高法院的裁决给美欧贸易协定蒙上阴影,因为如果特朗普政府实施新的关税措施,一些欧盟商品现在可能面临比协议约定的更高的关税。欧洲对外关系委员会(ECFR)政策分析师阿尔贝托·里齐也认为,美国新征收的10%关税(可能升至15%)使美欧贸易协定“几乎形同虚设”,因为15%也是欧盟根据该协定应承担的关税税率。他表示:“如果我们回顾去年的美欧贸易协议,至少从欧盟的角度来看,它有三个主要要点:第一,竞争优势;第二,确定性;第三,确保美国对乌克兰的承诺。如今,第三点依然存在,但第一点已不复存在,第二点也几乎荡然无存。我认为欧盟并不想放弃这项协议,但显而易见,去年被认为相对有利的协议如今已价值甚微。”

欧盟面临的问题对其他许多经济体来说也可能是严峻的挑战。美国总统特朗普在24日向美国国会发表的国情咨文中重申,大多数国家将继续执行已与美国签署的贸易协定,并警告称,那些“法律规避”的国家将面临更高的关税。然而,观察人士认为,目前美国关税政策的不确定性也将迫使其他国家做出相应的调整。(完)
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