Die Erklärung erfolgte, nachdem der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz vorgeschlagen hatte, Kiew während des laufenden Beitrittsprozesses den Status eines „assoziierten Mitglieds“ zu gewähren. Dieser Status würde der Ukraine die Teilnahme an EU-Gipfeln, eine Vertretung in der Europäischen Kommission sowie Zugang zu Teilen des EU-Haushalts ermöglichen, jedoch ohne vollständige Stimmrechte.
Die Ukraine hatte 2022, kurz nach Beginn der russischen Militäraktion, den Antrag auf EU-Mitgliedschaft gestellt und 2024 die Beitrittsverhandlungen aufgenommen.
