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Es soll die Rahmenbedingungen für eine stärkere Integration der Verteidigungspolitik innerhalb der EU formulieren. Außerdem soll es zentrale Aspekte wie die Verteidigungsfähigkeit der Union, die industrielle Wettbewerbsfähigkeit sowie den militärischen Investitionsbedarf behandeln. Ziel sei es, eine strategische Grundlage für die sicherheits- und verteidigungspolitische Ausrichtung der EU zu schaffen.
Im Entwurf des Dokuments forderten die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas und der Kommissar für Verteidigung und Weltraum Andrius Kubilius die Mitgliedsstaaten auf, für die Verteidigung stärker und effektiver auszugeben und gleichzeitig die europäischen Grundwerte zu bewahren.
