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Il doit notamment y être question des prix de l’énergie, de la résilience au réchauffement climatique et de la pandémie de Covid-19.

Dans la lettre qu’il a adressée aux dirigeants des pays membres de l’UE, le président du Conseil européen Charles Michel a souligné qu’il faudrait discuter du prix des énergies, qui a tendance à flamber ces dernières semaines.  

S’agissant du changement climatique, il invite les participants au sommet à faire preuve d’ambition et à fixer des objectifs concrets.    

À ce programme déjà chargé, s’ajoute la crise déclenchée par le Tribunal constitutionnel polonais - considéré comme proche du Parti nationaliste conservateur au pouvoir -, qui a décrété le 7 octobre certains articles des traités européens incompatibles avec la Constitution nationale.

La pandémie n'est encore pas finie et les chiffres sont en hausse dans plusieurs États membres de l’Union européenne: elle figure donc également au programme.