มาตรการเหล่านี้ถูกระบุในรายงานลับของบรรดาเอกอัครราชทูตอียูประจำเยรูซาเลมตะวันออก  Ramallah และดินแดนของปาเลสไตน์ที่ถูกอิสราเอลยึดครองหลังจากที่ประธานาธิบดีสหรัฐ โดนัลด์ ทรัมป์ ได้ประกาศเพียงฝ่ายเดียวเมื่อวันที่ 6 ธันวาคมปี 2017 ว่า รับรองคำประกาศของอิสราเอลเกี่ยวกับเยรูซาเลม ตามรายงานดังกล่าว บรรดประเทศอียูต้องมี “สาส์นร่วมกัน” ที่ยืนยันว่า ยุโรปจะ “ให้ความเคารพข้อตกลงระหว่างประเทศต่อไป” ซึ่งปาเลสไตน์และอิสราเอลต้องใช้ประโยชน์ร่วมกันบนดินแดนส่วนหนึ่งของเยรูซาเลมตามแผนการสองรัฐอยู่ร่วมกัน.