Por Hugo Rius (corresponsal de Prensa Latina en Vietnam)
Desde que Vietnam emergió como país independiente moderno ha tenido cuatro constituciones, las de 1946, 1959, 1980 y 1992. Y ahora se apresta a la adopción de una quinta enmendada, lo que demuestra el dinamismo de la sociedad vietnamita y el lúcido enfoque dialéctico de su dirección política de atemperar los textos rectores a la cambiante vida misma.
En esta nueva ocasión la propuesta sobre la mesa se reduce el número de los 12 capítulos y 147 artículos del texto vigente a 11 y 124 respectivamente, luego de preservar 14 artículos, revisar 99 y añadir 11.
A lo largo de 2012, partiendo del último congreso del Partido Comunista, en la propia fecha, tanto en las posteriores plenarias de su Comité Central, como en las sesiones de la Asamblea Nacional legislativa, cobró relieve en agenda la necesidad de reajustar la Ley de Leyes a las transformaciones experimentadas en el país en las dos décadas, transcurridas desde 1992.
El despliegue de la orientación renovadora partidista del Congreso de 1986, conocida como Doi Moi, iba dejando atrás formulaciones plasmadas en la constitución, con el impetuoso desarrollo de las fuerzas productivas, lo cual elevó sustancialmente las condiciones de vida de la población, y el impulso a lo que se concibe como una economía de mercado de orientación socialista, en tránsito al socialismo, junto a la meta de convertir al país en uno industrializado y moderno hacia 2020.
Tomada la decisión en noviembre pasado de iniciar el proceso de cambios a la Carta Magna, las autoridades centrales de Vietnam convocaron a un amplio ejercicio democrático de consultas institucionales y ciudadana para que ningún nacional, dentro y fuera del país, quedara sin la oportunidad de opinar, sugerir, discrepar y aportar al proyecto.
Para esta primera etapa, que arrancó el 2 de enero y concluyó el 31 marzo, la comisión parlamentaria encargada de la redacción constitucional habilitó páginas digitales y direcciones de correos electrónicos con vista a la libre transmisión de criterios, y se celebraron abarcadoras conferencias temáticas sectoriales y en todos los organismos e instituciones.
De acuerdo con la Dirección Nacional de Evaluación que rige el amplio proceso de consulta, se recopilaron cerca de 20 millones de opiniones, entre las emitidas en comunicaciones individuales y las expresadas en alrededor de 30 mil reuniones dedicadas al análisis de los cambios propuestos.
En lo adelante toca a este órgano temporal resumir lo acopiado y enriquecer el borrador de Carta Magna modificada para presentar un texto más definitivo en septiembre próximo y encauzar su consideración por las instancias de adopción establecidas.
Tanto el partido como el gobierno, el comité permanente del legislativo y las organizaciones sociales han movilizado a la consulta masiva enfatizando en que se trata de la actividad política más importante de Vietnam en el presente, ya que propicia un espacio democrático de manifestación ideológica.
A juzgar por los reportes parciales de sus resultados, se reafirma un abrumador consenso en preservar las líneas cardinales del Estado, plasmadas en la Constitución de 1992, "representativo del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, constituido por la alianza de la clase obrera, el campesinado y los intelectuales" subrayando el papel dirigente del Partido Comunista.
Según esas fuentes, recibió enorme apoyo la formulación referente a las Fuerzas Armadas, como institución que debe absoluta lealtad a la Patria, el pueblo y el Partido, a tono con su origen y tradición históricos, desde la precursora Brigada de Propaganda Armada formada por Ho Chi Minh en lucha contra el colonialismo francés, 69 años atrás.
Otro asunto de medular debate fue el referido a la tierra, sobre el reiterado principio de que "pertenece a todo el pueblo y el Estado su representante que la administra", en la comprensión mayoritaria de participantes de que se corresponde con las condiciones sociales específicas de Vietnam para desarrollar una agricultura moderna.
Bastante discutido entre académicos por sus ventajas y limitaciones, se rescata el fundamento rector, y se desplazan los mecanismos y detalles de aplicación a la ley específica sobre la tierra, sujeta en estos momentos a una revisión a fondo debido a reconocidas ambigüedades que han sido fuente de corrupción y querellas.
El proyecto de nueva constitución perfila mejor, deslinda y a la vez articula entre sí las atribuciones y funciones de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, y sus correspondientes cargos.
Asimismo institucionaliza sistemas de control ya establecidos para prevenir y combatir corrupción y despilfarro económico como para el desempeño de dirigentes en los niveles central, provincial y local mediante votos de confianza o de rechazo.
De igual forma adquiere relieve la reestructuración del aparato de la gestión de la economía, en sus diferentes formas de propiedad, en pos de un desarrollo sostenible, ambientalmente amigo que favorezca el bienestar social y la erradicación de la pobreza.
El marco de cruces de criterios promovido propició que todos los segmentos de la población canalizaran sus propios intereses con sugerencias de formulaciones constitucionales más precisas y esclarecedoras, tal como hicieron el Frente de la Patria respecto a sus futuras funciones y alcance o el Consejo de Nacionalidades para subrayar la importancia estratégica de la gran unidad de las 54 minorías étnicas, y su potenciación.
Fue así que de su parte la Asociación de veteranos trasladó recomendaciones para reforzar el texto que reza "proteger el socialismo y mantener la seguridad de la Patria constituye responsabilidad de todos los vietnamitas".
A su vez la Unión de Mujeres abogó por ampliar la política de licencia de maternidad y por especificar mejor la responsabilidad del Estado en crear condiciones que garanticen igualdad de oportunidades para las féminas y el deber ciudadano de proteger la familia.
En su ámbito la Asociación de Periodistas se atendieron diversas propuestas para garantizar el derecho de acceder y recibir la información, al igual que aclarar la correlación entre esta libertad y la seguridad y el interés nacionales.
Científicos, activistas y juristas, convocados por la Academia de Ciencias Sociales, sugirieron aclaraciones en varios conceptos legales, relativos a derechos ciudadanos, con apuntes comparativos respecto a constituciones de otros países.
En suma, toda la sociedad vietnamita legisla y reforma su Constitución, para plasmar en ella su ruta, su voluntad de construcción y desarrollo, democráticamente, acertando en el rumbo, en el qué y el cómo, apegada a los principios guiadores que le han permitido avanzar y vislumbrar un futuro promisorio.