Le ministre du Plan et de l’Investissement Bùi Quang Vinh. Photo: Internet

Après 3 ans de restructuration économique, la macro-économie s’est stabilisée, l’inflation a été maîtrisée, la croissance économique est maintenue et la restructuration économique poursuit ses objectifs. Un important volume d’investissements non-étatiques a été mobilisé pour des projets d’utilité publique, essentiellement dans le domaine des infrastructures routières. Les investissements provenant du budget d’Etat ont été mieux ciblés. Le gouvernement a réservé sa priorité aux projets importants et urgents et a éliminé ceux jugés peu efficaces. Concrètement: près de 1.300 projets ont été éliminés en 2012 ; 220 en 2013 et 42 cette année.

Sur le plan institutionnel, plusieurs lois sur la gestion de l’investissement public ont été promulguées et notamment la résolution numéro 11, publiée au début de 2011, et la directive 1792 du Premier ministre sur la gestion et l’amélioration de l’efficacité de l’investissement. Rappelons que l’Assemblée nationale a récemment adopté la loi sur l’investissement public. Hoàng Dang Quang, député de la province centrale de Quang Binh:

"Sur la période 2011-2013, notre approche de la gestion de l’investissement public a été améliorée pour rémédier aux points faibles. Nous avons ainsi pu réduire le gaspillage et les pertes et mieux cibler les investissements publics. Les investissements d’Etat et les obligations gouvernementales ont été fixés selon un  plan quinquennal et séquencés annuellement. Le nombre de nouveaux projets a été drastiquement réduit. La dette dans la construction d’infrastructures a été contrôlée. Ces résultats sont dûs aux efforts considérables du gouvernement."

Mais réviser les politiques ne suffit pas. Il est aussi important de définir une politique d’orientation des investissements publics. Le ministre du Plan et de l’Investissement Bùi Quang Vinh:

"Les premiers résultats obtenus sont encourageants. Mais il nous faut rester vigilants car la réalité de notre économie nous impose d’agir plus vite et mieux. Notre taux de croissance est encore faible et il est grand temps de renouveler notre modèle de croissance et nos institutions."

Bien que publiée, la législation sur la gestion de l’investissement public n’est pas suffisamment précise. Nguyên Trong Truong, député de la province de Bac Ninh:

"Le gouvernement doit publier rapidement un guide permettant d’appliquer concrètement la  loi sur l’investissement public. Il doit aussi préparer la loi sur l’aménagement et les amendements de la loi sur le budget d’Etat. Il lui faut travailler sur les arrêtés concernant les investissements à moyen terme et le partenariat public-privé en remplacement de l’arrêté numéro 71."

Selon les députés, le pays doit diminuer ses investissements et être capable de cibler ses objectifs pour accorder la priorité aux projets bénéfiques. La restructuration de l’investissement public doit tenir compte des conditions de chaque région, de chaque filière et de chaque secteur. Hoàng Dang Quang, de nouveau:

"Il faut augmenter les investissements publics au niveau des provinces et des régions démunies qui sont souvent frappées  par les catastrophes naturelles et le changement climatique. Les localités qui ne peuvent pas attirer les investissements privés pour développer les infrastructures socio-économiques doivent aussi être aidées. Il faut enfin accorder la priorité à l’agriculture, notamment aux projets de restructuration agricole et privilégier l’éducation, la formation, la santé, les sciences, les technologies, le développement des ressources humaines car ce sont là des éléments déterminants pour le développement national."

Les députés ont insisté aussi sur l’élargissement des formes d’investissement pour mobiliser les fonds privés. Bùi Viêt Phuong, député de la province de Ninh Binh:

"Face aux difficultés de l’économie nationale, de la collecte des recettes budgétaires, il faut intensifier la mobilisation des investissements d’autres composantes économiques, y compris de l’étranger. Les particuliers et les entreprises privées peuvent investir dans la construction des ponts et chaussées. Ensuite, c’est à eux de récupérer leurs investissements. Les fonds de l’Etat doivent se concentrer dans les secteurs où les investissements privés sont absents. Je pense qu’il faut diversifier les investissements privés pour une meilleure croissance."

Restructurer l’investissement public est le pilier fondamental de la restructuration économique car il touche aux institutions essentielles de l’économie. Ce travail indispensable permettra d’améliorer la compétitivité de l’économie et le développement national./.