Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте. Фото: REUTERS/Yves Herman

Саммит НАТО в Гааге в этом году собрал лидеров 32 стран-членов альянса, в том числе на него приехал президент США Дональд Трамп, который впервые принимает участие в саммите во время своего второго президентского срока.

Цель - 5%

23 июня, всего за один день до открытия саммита НАТО в Гааге, генеральный секретарь Марк Рютте объявил, что страны-члены военного альянса договорились достичь цели в направлении 5% от ВВП на военные расходы к 2035 году. Этого уровня страны НАТО достигнут за счет увеличения основных расходов на оборону с 2 до 3,5% и дополнительных трат, например, на кибербезопасность или модернизацию дорог и мостов.

Этот консенсус был достигнут после того, как Испания, которая высказала резкое несогласие с предложением о повышении оборонных расходов до 5% ВВП, согласилась пойти на уступки под давлением со стороны США и ряда других членов НАТО, особенно стран Центральной и Восточной Европы, несмотря на то, что ранее премьер-министр Педро Санчес открыто критиковал эту цель, назвав её «абсурдной и контрпродуктивной».

Достигнув этого соглашения, которое считается историческим, страны НАТО удовлетворили одно из главных требований американской администрации во главе с президентом Дональдом Трампом, который выдвигал вышеупомянутое требование на протяжении многих лет ещё в свой первый президентский срок (2016–2020). Речь идёт о многократном увеличении расходов на оборону.

По мнению наблюдателей, это соглашение теоретически может устраивать президента США Дональда Трампа, тем самым обеспечив первоначальный успех саммита НАТО и позволив избежать неловкой ситуации, подобной той, что произошла на саммите «Большой семёрки» на прошлой неделе в Канаде, когда Трамп покинул мероприятие раньше запланированного срока, а участникам не удалось договориться о совместном заявлении. Тем не менее, как отмечает эксперт Макс Бергман, директор Программы по вопросам Европы, России и Евразии Центра стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, проблема Европы заключается в том, что именно усилия европейских стран-членов НАТО по увеличению военных расходов до 5% ВВП могут ускорить процесс постепенного отказа США от своих обязательств по обеспечению безопасности старого континента.

«Европейские страны думают, что согласие на увеличение оборонных расходов удовлетворит Трампа и поможет удержать США в Европе. Но на самом деле, я считаю, что повышение расходов на оборону позволит президенту Трампу и американской администрации прийти к выводу, что Европа наконец-то начинает действовать сообща в вопросах обороны и присутствие США на континенте больше не требуется. Поэтому главной проблемой, нависшей над нынешним саммитом НАТО, стало стремление США сократить своё военное присутствие в Европе и в мире, и это будет серьёзное сокращение».

Другая проблема, по мнению Яны Майсурадзе, аналитика Центра европейской политики в Брюсселе, заключается в сомнениях относительно способности стран НАТО реализовать цель по увеличению оборонных расходов до 5% ВВП с учётом различного финансового уровня государств-членов. Проверкой на прочность этой цели станет дорожная карта по выделению 5% ВВП на оборону. Это может быть 2030, 2032 или 2035 год? Всё будет во многом зависеть от того, сколько и в течение какого времени страны-члены будут готовы тратить.

Проблемы Украины и Ближнего Востока

Помимо внутренних вопросов, стоящих перед НАТО, таких как увеличение оборонных расходов и будущее американских обязательств по обеспечению безопасности Европы, внимание приковано и к другим темам, в том числе конфликту между Россией и Украиной, противостоянию между Израилем и Ираном, а также втягиванию США в конфликт на Ближнем Востоке.

Что касается конфликта между Россией и Украиной, то основная проблема НАТО в настоящее время - это нарастающие разногласия между США и другими членами альянса по вопросу давления на Россию и увеличения поддержки Украины. В то время как многие представители стран НАТО утверждают, что процесс вступления Украины в альянс является «необратимым», высокопоставленные чиновники США и президент Дональд Трамп неоднократно заявляли, что не поддерживают эту идею.

Кроме того, США постепенно сокращают как финансовую, так и военную поддержку Украины, в то время как генеральный секретарь НАТО Марк Рютте пообещал, что альянс окажет Украине помощь на сумму 40 миллиардов американских долларов в этом году.

Стоит отметить, что накануне саммита НАТО, 23 июня, Европейский союз и Канада провели отдельный саммит и подписали Соглашение о сотрудничестве в сфере обороны. Это сигнал того, что ключевые члены НАТО ищут альтернативные пути реагирования на непредсказуемость американской политики в сфере безопасности и на нестабильность её обязательств перед альянсом.

Что касается конфликта на Ближнем Востоке между Израилем и Ираном, который продолжает обостряться, а также участия США в нём, то европейские страны-члены НАТО сталкиваются с серьёзными трудностями при попытках повлиять на США в выборе политики и определить собственную роль Европы в нынешней ситуации.

По словам Беатрис де Грааф, эксперта по вопросам безопасности и терроризма из Утрехтского университета (Нидерланды), европейские руководители стараются не критиковать действия США на Ближнем Востоке отчасти для сохранения единства внутри НАТО, а отчасти для поддержания дипломатических усилий по иранской ядерной программе. У меня складывается впечатление, что европейские лидеры всё ещё стремятся вовлечь США в этот процесс, то есть продолжать оказывать давление на Иран, но одновременно оставить открытым дипломатический путь. Премьер-министр Великобритании Кир Стармер и президент Франции Эммануэль Макрон заявили о необходимости ведения диалога с Ираном и отметили, что они движутся в правильном направлении. Поэтому не исключено, что европейским странам удастся вновь возродить надежду на дипломатическое решение.

По мнению наблюдателей, дипломатические усилия Европы по Ирану, которые были возобновлены в конце прошлой недели встречами министров иностранных дел Германии, Великобритании и Франции с министром иностранных дел Ирана в Женеве, могут получить дополнительный импульс благодаря недавнему заявлению президента США Дональда Трампа накануне саммита НАТО. По словам главы Белого дома, Израиль и Иран согласились на полное прекращение огня, и США стремятся к достижению долгосрочного дипломатического решения с Ираном.