Миграционный вопрос

Визит Макрона в Великобританию проходит через два месяца после саммита ЕС–Великобритания, прошедшего в середине мая в Лондоне. Он рассматривается как продолжение того, что британские и европейские чиновники называют «полным перезапуском отношений между Великобританией и ЕС в постбрекзитный период».
Такое мнение соответствует и динамике двусторонних отношений между Великобританией и Францией, которые значительно потеплели с момента восшествия на престол короля Чарльза III летом 2023 года, питающего особую симпатию к Франции, а также с приходом к власти лидера Лейбористской партии Кира Стармера, придерживающегося более проевропейской позиции по сравнению с представителями Консервативной партии.

Ярким свидетельством новой фазы двусторонних отношений стала встреча французского президента, организованная на высочайшем уровне протокола. Помимо переговоров с премьер-министром Киром Стармером, Эммануэль Макрон был торжественно встречен королём Чарльзом III и приглашён на официальный приём в Виндзорском дворце.  Кроме того, он получил честь выступить с речью перед британским парламентом.

Однако за торжественными протокольными мероприятиями стоят немалые вызовы, с которыми сталкиваются Великобритания и Франция в стремлении построить новые отношения. На данный момент приоритетное внимание уделяется миграционному вопросу, а именно необходимости остановить поток нелегальных мигрантов, пересекающих Ла-Манш из Франции в Великобританию. В настоящее время сотрудничество между двумя странами в этой сфере поддерживается на основе соглашения, подписанного Францией и Великобританией в 2003 году по инициативе Лондона в приморском курортном городке Ле-Туке. Согласно этому документу, Великобритания финансирует работу французской таможни и полиции по контролю и предотвращению попыток нелегального пересечения моря ещё на территории Франции.

Согласно плану, премьер-министр Великобритании Кир Стармер и президент Франции Эммануэль Макрон объявят о новых мерах, которые применит полиция двух стран для предотвращения переправ нелегальных мигрантов. Кроме того, британская сторона стремится продвинуть новое соглашение по принципу «один на один», согласно которому Франция будет принимать обратно одного беженца с британской территории за каждого признанного соответствующим требованиям просителя убежища, принятого Великобританией с французской стороны. Однако между сторонами всё ещё остаются значительные разногласия по этой инициативе.

Усиление роли Европы

Помимо миграционного вопроса, важным приоритетом визита президента Франции Эммануэля Макрона в Великобританию стало оборонное сотрудничество. В 2010 году обе страны подписали Ланкастерское соглашение, направленное на укрепление двустороннего сотрудничества в сферах обороны и безопасности. Однако на фоне усиливающейся геополитической нестабильности в Европе и во всём мире наблюдатели считают, что лидеры двух стран стремятся расширить рамки этого механизма сотрудничества с рядом европейских партнёров. Это особенно ярко проявляется в том, что именно Великобритания и Франция стали инициаторами идеи создания «Альянса доброй воли», в который войдут страны, готовые направить миротворческие силы на Украину в случае достижения устойчивого соглашения о прекращении огня между Россией и Украиной.

Кроме того, Франция в последнее время выражает желание, чтобы Великобритания принимала более активное участие в механизме «Веймарского треугольника», включающем Францию, Германию и Польшу, с целью усиления оборонного потенциала и сдерживающих способностей Европы в условиях затяжного конфликта между Россией и Украиной, а также кардинального изменения системы европейской безопасности.

Себастьен Майяр, специальный советник Французского института имени Жака Делора - эксперт по европейской программе Британского аналитического центра Chatham House отметил: «По-моему, основная сфера сотрудничества, которую обе стороны действительно хотят продвигать, - это оборона. Великобритания и Франция обладают не только сопоставимыми возможностями в области оборонной промышленности, но и потенциалом в области ядерного сдерживания. Это единственные государства в Европе, имеющие ядерное оружие, поэтому их подход к дипломатии во многом схож, и обе страны стремятся продемонстрировать свою силу».

В долгосрочной перспективе углубление оборонного сотрудничества между Великобританией и Францией может иметь стратегическое значение для всей Европы, особенно на фоне нарастающих опасений по поводу возможного прекращения США выполнения своих обязательств по обеспечению безопасности Европы. На саммите ЕС–Великобритания в мае британский премьер Кир Стармер заявил, что настало время Европе взять на себя ответственность за собственную безопасность, подчеркнув при этом, что безопасность и интересы Великобритании неразрывно связаны с Европой. Эти заявления расцениваются как поворотный момент в сознании британской политической элиты, которая ранее традиционно ставила в приоритет сотрудничество в сферах обороны, дипломатии и безопасности с США, а не с Европой.

По мнению Себастьена Майяра, как премьер-министр Великобритании Кир Стармер, так и президент Франции Эммануэль Макрон обладают определённым влиянием на президента США Дональда Трампа.  Поэтому, если Лондон и Париж смогут согласовать свои позиции и действовать сообща, они вполне способны оказать влияние на политику Вашингтона в отношении Украины, а также усилить роль Европы в решении других глобальных вопросов, таких как иранская ядерная программа, конфликт в Газе или торгово-тарифная война.