Согласно указу, опубликованному на сайте Белого дома 16 октября, президент США Дональд Трамп решил не применять ряд санкций, ограничений и пошлин, предусмотренных законом Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана 2026 года. Данное решение было принято всего через неделю после заключения Вашингтоном сделки с Россией по дизельному топливу.
Удержать Россию за столом переговоров
Закон Линдси Грэма был подписан 18 сентября после того, как Конгресс США принял его при поддержке как республиканцев, так и демократов. Документ предусматривает ужесточение санкций против российских чиновников, банков, энергетического и оборонного секторов России, а также против так называемого «теневого флота» – танкеров, которые, как считается, Москва использует для обхода западных санкций. Кроме того, он наделяет президента США полномочиями вводить пошлины в размере до 100% на товары из стран, входящих в число крупнейших импортеров российской нефти и газа. Однако новый указ Трампа отменил применение многих из этих санкционных и тарифных положений еще до их вступления в действие.
Обосновывая свое решение, президент США Дональд Трамп заявил, что приостановка санкций против России преследует две цели: во-первых, удержать Россию за столом переговоров о прекращении конфликта с Украиной, во-вторых, не допустить расширения помощи России Ирану, на что, по мнению главы Белого дома, Москва способна, если санкции загонят ее в угол. Эту позицию в американских СМИ поддержал и министр энергетики США Крис Райт: “Это стимул для России. Если бы им удалось снизить остроту конфликта с Украиной, например, путем прекращения огня в энергетическом секторе или снижения интенсивности конфликта, чтобы они могли экспортировать дизельное топливо на мировой рынок, это было бы конкретной выгодой. Это «пряник», призванный стимулировать прекращение конфликта, а не спасательный круг для российской экономики”.
Помимо приостановки Вашингтоном санкций против России, в последние дни обеспокоенность Украины и Европы вызвала и информация о том, что США, возможно, замедлили работу системы спутникового интернета Starlink (ее военная версия – Star Shield), что негативно сказалось на оперативных планах украинской армии. Хотя высокопоставленные американские чиновники отрицают введение каких-либо ограничений на работу Star Shield, старший научный сотрудник по военной авиации Международного института стратегических исследований (IISS, Великобритания) Дуглас Барри считает, что эти споры свидетельствуют о растущей напряженности между Вашингтоном и Киевом.
«Трудно сказать, что именно произошло. Очевидно, что в последнее время между Вашингтоном и Киевом возникла напряженность. На мой взгляд, интересно поразмышлять над тем, отражает ли ситуация со Starlink или Star Shield эту тенденцию. Похоже, что, по крайней мере на данный момент, эта проблема, возможно, решена. Однако я считаю, что Киев, безусловно, будет уделять большое внимание поддержанию этого канала связи, или, другими словами, всей коммуникационной инфраструктуры».
Давление нарастает
Украину и ее европейских союзников интересует вопрос: являются ли недавние изменения политики Вашингтона в отношении российско-украинского конфликта «необратимыми» или всего лишь временной тактикой в преддверии промежуточных выборов в США 3 ноября? Как Киеву и Европе следует на это реагировать?
На саммите Европейского союза (ЕС), состоявшемся на прошлой неделе (15-16 октября) в Брюсселе, несмотря на внутренние проблемы блока, такие как экономический рост или разногласия по бюджету, большинство стран-членов подтвердили свою неизменную поддержку Украины, называя ее геополитическим приоритетом, имеющим жизненно важное значение для долгосрочной безопасности Европы. Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил: «Мы хотим четко обозначить свою позицию по Украине. В то же время мы понимаем, что у США есть и другие интересы; я это признаю. Однако мы поддерживаем Украину, и делаем это в интересах самой Европы».
Для Украины выбор более сложен. Президент Украины Владимир Зеленский неоднократно называл изменение администрацией Трампа политики в отношении Москвы «ошибкой». Впрочем, наблюдатели предупреждают, что подобные заявления украинского лидера могут иметь обратный эффект. Госсекретарь США Марко Рубио 18 октября заявил, что Украина всегда получала выгоду от доступа к системе Star Shield. По его словам, цель США всегда заключалась в скорейшем прекращении российско-украинского конфликта, поэтому Украине (и России) следует сосредоточиться на урегулировании конфликта, а не на критике решений администрации США.
Тем временем, президент США Дональд Трамп 19 октября выразил готовность принять участие в трехсторонней встрече с президентом России Владимиром Путиным и председателем КНР Си Цзиньпином на полях саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который пройдет в ноябре в Шэньчжэне (Китай), для обсуждения урегулирования украинского конфликта. Это означает, что договоренности о прекращении российско-украинского конфликта могут обсуждаться без участия самой Украины, чего Киев не желает.
