Построение беспрецедентно тесных партнерских связей. Таково основное послание 21-го саммита ЕС – Канада в обстановке, когда и Брюссель и Оттава сталкиваются со значительным торгово-экономическим давлением, а также давлением в сфере безопасности не только со стороны соперников, но и традиционных союзников.
Саммит Европейского союза и Канады проходил 29 и 30 октября по местному времени в канадском городе Монреаль.
Диверсификация партнеров
Напомним, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен 16 сентября во время своего ежегодного обращения «О положении Союза» в Страсбурге предложила Канаде стать первым ассоциированным членом Европейского союза. Поэтому, 21-й саммит ЕС-Канада в Монреале был встречен с большими ожиданиями. Выступление некоторых ключевых государств-членов ЕС против идеи «ассоциированного членства» (по юридическим причинам) в долгосрочной перспективе может вынудить обе стороны искать более дружеский термин. Впрочем, в проекте совместного заявления и ЕС и Канада подтвердили решимость наращивать все более тесное взаимодействие, не предусматривающее полноценного членства.
Ключевым механизмом стратегического сотрудничества между Европейским союзом и Канадой стал «Альянс за будущее», который призван укрепить взаимодействие сторон в ряде критически важных сфер, а именно цифровая торговля, критически важные полезные ископаемые, энергетика, технологии и реагирование на лесные пожары. Стороны также расширят сотрудничество в сферах трансатлантического обучения, работы и исследований (программа Eurasmus+); изучат возможность расширения энергетической взаимосвязи, включая потенциальный экспорт сжиженного природного газа (СПГ) в Европу…
Премьер-министр Канады Марк Карни подтвердил, что такое сотрудничество действительно создаст новые возможности для канадцев, но главная цель — укрепить суверенитет страны в условиях меняющейся геополитики.
«В основе всего этого — а именно поэтому мы начали (во всяком случае, я начал) со «Стратегии национальной безопасности» — лежит тот факт, что этот новый альянс вовсе не является каким-то маркетинговым ходом. Название не имеет значения. Важно то, что взаимодополняемость наших двух юрисдикций укрепляет наш суверенитет, укрепляет суверенитет Европы».
В стратегии Канады по диверсификации партнёрских отношений Европейский союз действительно рассматривается как один из наиболее естественных и важных направлений. Это обусловлено тем, что стороны являются близкими союзниками в сферах политики и безопасности. Кроме того, соглашение о свободной торговле между ЕС и Канадой стало одним из самых успешных в мире. В частности, в 2025 году объем товарооборота между двумя сторонами составил примерно 130 млрд евро, что на более чем 80% больше, чем в 2016 году.
В преддверии 21-го саммита ЕС-Канада компания TD Economics, дочернее предприятие TD Bank (Канада), опубликовала доклад, в котором указывается, что Канада может получить «значительные» выгоды от укрепления экономических связей с Европой. При этом, если будут устранены барьеры в оборонном, энергетическом, минеральном и цифровом секторах, объем товарооборота может увеличиться на десятки миллиардов долларов.
Это имеет важное значение для Канады, учитывая, что отношения между Оттавой и Вашингтоном, которые являются соседями и считались ключевыми союзниками, в последнее время значительно ослабли из-за торговой войны и некоторых сложных геополитических намерений президента США Дональда Трампа. Именно поэтому Канада стремится в течение следующих 10 лет удвоить свою торговлю с партнерами за пределами американского рынка.
Совместные усилия для преодоления трудностей
Стратегия Канады по диверсификации партнерских отношений также соответствует амбициям, преследуемым ЕС. Речь идет о стратегии снижения рисков в экономических отношениях с крупными партнёрами — и с США, и с Китаем, а также стремлении ЕС занять более активную и независимую позицию в сфере безопасности и геополитики. Канада является одной из крупнейших стран с обширными арктическими территориями, поэтому помимо таких факторов, как экономические интересы, технологии, культурные ценности и институты, Европа особенно заинтересована в расширении сотрудничества с Оттавой в области безопасности в Арктике.
19 октября Евросоюз представил новую Арктическую стратегию. В преддверии 21-го саммита ЕС-Канада председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен вновь подчеркнула важность сотрудничества с Канадой в этом стратегически важном географическом регионе, учитывая растущее присутствие там ряда стран (России, США, Китая).
«Как мы видим, Россия восстанавливает свое военное присутствие в Арктике, меняя тем самым архитектуру безопасности в этом регионе, и это затрагивает и Европейский союз, и Канаду. Мы должны действовать и изменить наш стратегический подход».
Помимо ряда сходств в стратегических интересах, ЕС и Канада сталкиваются с относительно сложной и деликатной общей проблемой, а именно отношениями с Соединенными Штатами - важнейшим союзником и Брюсселя и Оттавы. В ответ на построение ЕС и Канадой беспрецедентно тесных партнерских связей президент США Дональд Трамп пригрозил еще более жесткими пошлинами Евросоюзу и Канаде, если они будут сотрудничать с целью "нанести экономический ущерб США. Поэтому, согласование интересов Европы и Канады с интересами Соединенных Штатов будет сложной задачей.
Как отметил Ван Яоцзин, доцент экономики Пекинского университета (Китай), и Европа, и Канада стремятся к построению более тесных связей не только в торговле, но и в таких областях, как оборонные технологии, важнейшие полезные ископаемые и безопасность в Арктике. Впрочем, Европа не может просто заменить Соединенные Штаты, поэтому эти отношения постепенно смещаются в сторону формирования трехсторонней структуры.
В преддверии 21-го саммита ЕС-Канада премьер-министр Марк Карни, говоря о проблемах в отношениях с США, заявил, что Канада и США достигли значительного прогресса в торговых переговорах. Стороны стремятся достичь торгового соглашения, выгодного обеим странам.
