Благодаря новаторским научно-технологическим достижениям, космическое пространство все чаще становится областью, приносящей значительные экономические выгоды странам и предлагающей им преимущества в сфере безопасности. Впрочем, для эффективного регулирования стратегической конкуренции в этой сфере требуется разработка миром нового глобального механизма управления.

Международный космический саммит, который пройдёт 9 и 10 сентября в Париже (Франция), соберёт мировых лидеров. Мероприятие призвано установить более четкие и справедливые правила для исследования и использования огромного потенциала околоземного пространства.

Новые взгляды на космическое пространство

На протяжении почти семи десятилетий пространство над атмосферой было зарезервировано для научных исследований на государственном уровне, регулируемых весьма идеалистическими договорами. Сегодня ситуация кардинально изменилась. Благодаря революционному развитию науки и технологий фокус космических исследований сместился с символических научных открытий о планетах, находящихся за тысячи световых лет, к деятельности, которая напрямую влияет на социально-экономическую жизнь миллиардов людей на Земле. Сегодня низкая околоземная орбита (НОО) превратилась в важнейшую экономическую основу и пространство для расширения глобальной торговли, в котором участвуют как государства, так и влиятельные частные группы. Ярким примером данной ситуации является все более плотное скопление спутников (и государственных, и частных) на низкой околоземной орбите.

Тем не менее, это ставит перед международным сообществом сложный парадокс. Речь идет о том, что стремительные темпы технологического развития опережают глобальный консенсус, необходимый для управления им. Проблемы, создаваемые этой спутниковой сетью, носят преимущественно научный характер. Оливье Эно, астроном Европейской южной обсерватории (ESO), отмечает: «Обсуждаются проекты по запуску на орбиту почти двух миллионов спутников. На сегодняшний день на орбите находится всего 15 тыс. спутников. Увеличение количества спутников с 15 тыс. до одного-двух миллионов будет огромным прогрессом. Каждый из этих спутников оставляет за собой световой след, проходя через поле зрения телескопа. Если бы таких следов было много, каждый из них заслонял бы часть наблюдаемого нами космического изображения».

Наиболее серьезные вызовы, стоящие перед человечеством, лежат в экономической, правовой плоскости и в плане безопасности. Наличие десятков тысяч действующих спутников вокруг Земли значительно увеличивает риск катастрофических высокоскоростных столкновений. Одно столкновение в космосе может породить тысячи неконтролируемых фрагментов, что приведет к цепной реакции, которая называется «синдромом Кесслера». При этом критически важные участки космического пространства становится непригодными для использования на протяжении многих поколений. Другая серьезная проблема заключается в том, что страны разрабатывают разные, а порой и противоположные, стратегии управления космической деятельностью. Разногласия усиливаются вместе с ростом амбиций каждой из сторон. Это не только угрожает подавить международное сотрудничество, но и рискует привести к конфронтации, нанести ущерб всему космическому пространству, которое является общим достоянием человечества.

Поиск общих правил игры

Разработанный в 1967 году Договор о космосе создал первые правовые основы для решения вопросов, связанных со сверхскоплениями спутников или эксплуатацией внеземных ресурсов. Тем не менее, для решения сегодняшних проблем требуется всестороннее обновление данного договора, а возможно, и разработка нового документа. Это обусловлено тем, что державы формируют конкурирующие дипломатические блоки вместо того, чтобы работать над общими договорами. В частности, Соглашения Артемиды, подписанные США и десятками других стран, противоречат совместному российско-китайскому проекту строительства международной лунной исследовательской станции. Крупные корпорации за пределами Европы, особенно в США, рассматривают такие правовые инициативы, как Закон ЕС о космической деятельности, как протекционистские препятствия, замедляющие инновации. В конечном счете, среди стран сохраняются сомнения относительно двойного назначения космических технологий, которые служат не только научным или коммерческим целям, но также могут стать оружием, угрожающим безопасности многих стран.

Всё это породило большие ожидания от Международного космического саммита в Париже. Антонио Гутерриш, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, подчеркнул: «Достижения в освоении космоса означают, что события, происходящие там, оказывают влияние на всех нас. Космические ресурсы и технологии играют все более важную роль в навигации, предоставлении интернет-услуг и мониторинге тенденций на Земле — от энергетики и климата до биоразнообразия и многих других важнейших функций. Почти 40% Целей устойчивого развития (ЦУР) Повестки дня на период до 2030 года зависят от космических данных».

Для международного сообщества вопрос теперь заключается уже не в том, можно ли использовать космическое пространство, а в том, каковы будут правила игры для такой эксплуатации. Если нам не удастся согласовать обеспечение национальной безопасности с экологической устойчивостью, это пространство, которое обещает объединить и продвинуть человеческую цивилизацию, может погрузиться в тупик и стать местом геополитических конфликтов.