23 июля Европейская комиссия (ЕК) сообщила, что оштрафовала компанию Google на 890 млн евро (1,04 млрд долларов США) за нарушение Закона о цифровых рынках Евросоюза (ЕС). Этот шаг свидетельствует о том, что технологии всё чаще становятся новой, более острой сферой стратегической конкуренции между США и ЕС - союзниками, отношения между которыми и без того напряжены.
Рекордный штраф, наложенный Еврокомиссией на Google, стал лишь одной из мер, предпринятых ЕС в последние годы для усиления контроля над деятельностью иностранных технологических гигантов (Big Tech), в частности американских и китайских, из-за опасений по поводу безопасности и технологического суверенитета.
Усиление контроля
По мнению Еврокомиссии, Google злоупотребляла доминирующим положением своей поисковой системы. Компания отображала собственные сервисы (онлайн-покупки, бронирование поездок, игры и переводчик) в верхней части поисковой выдачи, при этом опуская предложения конкурентов ниже. Это крупнейший штраф, наложенный в рамках Закона о цифровых рынках ЕС с момента его полного вступления в силу в 2024 году. В частности, первый штраф в размере 538 млн долларов наложен за то, что в поисковой выдаче Google отдавала предпочтение собственным сервисам в категориях покупок, бронирования отелей и спорта. Второй штраф в размере 503 млн долларов назначен за то, что магазин приложений Google Play не позволял разработчикам бесплатно перенаправлять пользователей на сторонние ресурсы с более выгодными предложениями в период с марта 2024 по декабрь 2025 года.
Как пояснила исполнительный вице-президент Еврокомиссии по вопросам конкуренции Тереса Рибера, цель данного решения — обеспечить справедливую конкурентную среду. При этом успех продукта должен определяться его качеством, а не принадлежностью к экосистеме владельца поисковой системы. По её словам, европейские потребители имеют право на лучший выбор и оптимальные цены. ЕК также отвергла обвинения со стороны Google в дискриминации американского IT-гиганта, заявив, что за время расследования состоялось 80–90 встреч с представителями компании, и Брюссель пришел к обоснованному выводу.
Представитель Еврокомиссии Тома Ренье заявил: «Что касается заявления Google о том, что действия ЕС ухудшают качество сервисов и мешают американским компаниям работать и внедрять инновации в Европе, ситуация прямо противоположная. Позвольте мне прояснить этот вопрос: именно крупные цифровые платформы препятствуют европейским инновациям и не позволяют компаниям из ЕС конкурировать на равных. Мы требуем от Google лишь одного — привести свою деятельность в соответствие с Законом о цифровых рынках Евросоюза и обеспечить честные условия конкуренции в ЕС».
По решению ЕС, компания Google должна выполнить предписание в течение 60 дней, в противном случае ей грозят ежедневные штрафные санкции.
Это лишь очередной эпизод в затяжном противостоянии между ЕС и иностранными технологическими гигантами. Ранее, с 2017 по 2019 год, Google уже была оштрафована на общую сумму почти 9,6 миллиарда долларов за нарушение антимонопольного законодательства ЕС. В 2025 году Высший суд Европы отклонил апелляцию Google и оставил в силе штраф в размере около 4,8 млрд долларов за антиконкурентные действия, связанные с операционной системой Android. Помимо Google, в последние годы под пристальным вниманием Европейской комиссии находился и ряд других IT-гигантов, таких как Meta (США) и TikTok (Китай), в рамках серии расследований, направленных на обеспечение честной конкуренции, защиту персональных данных и безопасность несовершеннолетних в сети.
Пределы уступок
Новый штраф, наложенный Еврокомиссией на Google, обостряет напряженность между ЕС и США в сфере регулирования технологий — области, которая и без того характеризуется острой конкуренцией и существенными разногласиями. В то время как ЕС рассматривает Законы о цифровых рынках и о цифровых услугах как инструменты защиты своего технологического суверенитета, администрация США видит в них попытку подорвать позиции американских IT-гигантов на европейском рынке.
В ответ на решение ЕК президент США Дональд Трамп 24 июля заявил, что Европейский союз «заплатит очень высокую цену» за шаг, который он назвал незаконным. По его словам, Вашингтон готов начать торговое расследование и рассмотреть введение новых пошлин в отношении ЕС. Помимо главы Белого дома, жесткую позицию по отношению к ЕС занимают и многие другие американские политики и эксперты.
Билл Райнш, старший советник Центра стратегических и международных исследований (CSIS), отмечает: «Давайте посмотрим, что именно сказал господин Трамп о ЕС. Если отбросить риторику вроде “это несправедливо” или “они нас обманывают”, суть проблемы сводится к следующему: они применяют налог на добавленную стоимость (НДС), который он считает формой субсидирования. Кроме того, в ЕС действуют правила в сфере цифровой торговли, которые он расценивает как дискриминационные по отношению к американским компаниям, и в этом он абсолютно прав».
Вопрос заключается в том, отступит ли ЕС перед угрозами США ввести ответные торговые меры. По оценкам наблюдателей, Брюссель крайне неохотно идёт на компромиссы по вопросам, связанным с законами о цифровых рынках и цифровых услугах. Эти нормы рассматриваются как последний рубеж защиты технологического суверенитета ЕС с учётом того, что Европа существенно отстаёт от Вашингтона и Пекина в технологическом развитии. Кроме того, пользователи во многих европейских странах всё настороженнее относятся к риску ущемления свобод со стороны иностранных IT-гигантов.
Ава Ли, исполнительный директор движения «Народ против техгигантов» — объединения гражданских организаций и активистов, борющихся с монополией Big Tech в Европе, отмечает: «Мы видели, как правительство США заблокировало доступ европейских граждан к некоторым из самых мощных в мире систем искусственного интеллекта. Поэтому сейчас как никогда важно, чтобы европейские лидеры дали решительный отпор Дональду Трампу и его союзникам в лице крупнейших технологических компаний».
В ответ на угрозы Дональда Трампа официальные лица ЕС заявили о готовности к активному диалогу с Вашингтоном для снижения напряжённости, подчеркнув при этом, что Брюссель продолжит отстаивать свою самостоятельность в разработке нормативно-правовой базы.
