24 июля администрация США ввела новый пакет пошлин в отношении 60 стран под предлогом борьбы с «принудительным трудом». Этот шаг вновь обостряет напряженность в мировой торговле в то время, когда мировая экономика и без того сталкивается с многочисленными проблемами из-за геополитической напряженности.
23 июля Управление торгового представителя США (USTR) объявило о введении пошлин в размере от 10% до 12,5% в отношении 60 стран взамен временной 10-процентной пошлины, ранее введенной президентом Дональдом Трампом. Они вступили в силу с 24 июля.
Новая односторонняя политика
Согласно информации USTR, новые пошлины вводятся в соответствии со статьей 301 Закона о торговле 1974 года. В рамках этого закона правительство США заявило о неспособности указанных государств и территорий "ввести и эффективно обеспечить соблюдение запрета на импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда". По сути, это один из торговых инструментов, которые президент США Дональд Трамп использует с тех пор, как 20 февраля Верховный суд США отклонил ответные пошлины, введенные администрацией США в прошлом году. По данным USTR, 10-процентной пошлиной будет облагаться импорт из таких стран, как Аргентина, Бангладеш, Великобритания, Камбоджа, Канада, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Индия, Индонезия, Иордания, Малайзия, Мексика и др. Для Европейского союза (ЕС), Тайваня (Китай), Японии, Южной Кореи и Швейцарии новый тариф, с учётом действующего тарифа режима наибольшего благоприятствования (РНБ), составит 10% или 12,5%, в зависимости от экономики. Остальные 38 стран, включая Китай, Филиппины и Таиланд, будут облагаться пошлиной в размере 12,5%.
Несмотря на то, что торговый представитель США Джеймисон Грир заверил страны, заключившие торговые соглашения с Вашингтоном, что новые пошлины не приведут к превышению согласованного потолка, в действительности новые пошлины в отношении 60 крупнейших торговых партнеров США, на долю которых приходится 99,4% всего импорта страны, по-прежнему представляют риск эскалации торговой напряженности и даже угрожают сорвать уже достигнутые с США соглашения. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас заявила: “Мы достигли соглашения с США и выполнили свои обязательства. Следует отметить, что переговорный процесс был непростым. Для нашего бизнеса стабильность и предсказуемость имеют решающее значение. Поэтому предприятия всегда стремятся к достижению и подписанию соглашения, поскольку четкое представление о будущем гораздо лучше, чем неопределенности».
Большинство партнеров, подпадающих под действие американских тарифов, решительно выступают против обвинений США в использовании «принудительного труда», которые считаются крайне неубедительными. Министр торговли Австралии Дон Фаррелл заявил: Я хотел бы выразить глубокое разочарование решением торгового представителя США повысить пошлины на некоторые австралийские товары, экспортируемые в Соединенные Штаты. Мы считаем это решение необоснованным. Более того, что среди всех стран мира Австралия очень серьезно относится к проблеме рабства и современного рабства и продолжит придерживаться этого принципа.
Старое вино в новых бутылках
Говоря о новых пошлинах, введенных администрацией США, международные наблюдатели считают, что этот пакет пошлин представляет собой политику Белого дома «старое вино в новых бутылках», а статья 301 используется в качестве «оружия». Это рассматривается как «юридическое прикрытие” четырехлетнего цикла пересмотра для поддержания тарифной стабильности. Глобальный институт торговых исследований (GTRI) со штаб-квартирой в Нью-Дели (Индия) и Институт прогрессивной политики (PPI) со штаб-квартирой в Вашингтоне (США) утверждают, что в отчете USTR отсутствуют конкретные доказательства нарушений, связанных с использованием принудительного труда в отдельных странах, что делает этот шаг скорее политически мотивированным и ориентированным на экономический протекционизм, чем исключительно на защиту прав человека. Действия администрации США, основанные на этой неопределенности, и ее постоянные односторонние изменения в торговой политике повышают уровень риска для двусторонних торговых соглашений и глобальных цепочек поставок, одновременно подрывая доверие других стран к торговым обязательствам.
Еще одна серьезная проблема заключается в том, что, как и предыдущие пакеты пошлин, эти пошлины, основанные на статье 301, на самом деле не приносят пользы большинству американских предприятий и потребителей, несмотря на попытки Белого дома доказывать обратное. Гленн Стивенс-младший из Торговой палаты Детройта (штат Мичиган) заявил: Мы регулярно общаемся со многими руководителями предприятий и посещаем заводы по всему штату. На самом деле им нужна уверенность в своих цепочках поставок и планировании бизнеса. Однако им этого не хватает из-за неопределенности в тарифах и торговле со многими странами, особенно с нашим соседом по другую сторону реки (Канадой). А эта стабильность крайне важна для будущего».
По оценкам Федерального резервного банка Нью-Йорка (Fed) и PPI, более 90% дополнительных расходов, связанных с тарифами, переложится на американских потребителей и импортеров (примерно на 100 миллиардов долларов в год), что усилит инфляционное давление внутри страны. Белый дом также очень обеспокоен этой ситуацией, поэтому в новых тарифах ряд товаров освобожден от уплаты, включая удобрения и некоторые виды топлива – товары, цены на которые в настоящее время резко выросли из-за конфликта между США и Ираном. Кроме того, от тарифов освобождены некоторые продукты питания, автомобили, определенные металлы и фармацевтические препараты.
