Национальное собрание Вьетнама на днях приняло стратегическое решение по реализации Национальной целевой программы социально-культурного развития, развития сельских районов, районов проживания этнических меньшинств и горных районов на период 2026-2035 годов с общим объемом ресурсов более 808 тыс. миллиардов донгов (приблизительно 32 миллиарда долларов США). Приоритетное внимание уделяется находящимся в трудном положении районам. Это не только масштабное бюджетное решение, но и отражение современного управления, которое заключается в оптимизации ресурсов, чтобы никто не остался без внимания.
Программа будет реализована по всей стране. Она сформирована на основе четырех программ, включая культурное развитие, модернизацию и повышение качества образования и подготовки кадров, создание новых сельских районов, устойчивое сокращение бедности, развитие районов проживания этнических меньшинств и горных районов, здравоохранение, народонаселение и развитие.
Объединение для повышения эффективности
Особенность программы заключается в том, что вместо реализации четырех отдельных национальных целевых программ Национальное собрание объединило их в единое целое.
Этот шаг всесторонне решает проблемы дублирования политики, рассредоточения ресурсов и дублирования районов. Что еще более важно, объединение политики не сужает сферу деятельности или права какой-либо группы, а помогает административному аппарату работать более эффективно и гибко. Текущие задачи не прерываются. Районы проживания этнических меньшинств и горные районы по-прежнему остаются приоритетными в инвестициях в инфраструктуру, развитии средств к существованию, образовании, здравоохранении, культуре и цифровой трансформации.
С самого этапа разработки проекта для представления в Национальное собрание правительство определило объединенное управление как основное требование. Подчеркивая эту решимость, премьер-министр Ле Минь Хынг заявил: “C целью создания импульса для общего развития, особенно в неблагополучных районах, сельских и горных районах, а также в районах проживания этнических меньшинств, необходим комплексный и скоординированный подход, охватывающий все четыре национальные целевые программы. Распределение и использование ресурсов должны быть целенаправленными. Необходимо избегать расточительства, негатива и коррупции. И мы должны стремиться к тому, чтобы к 2026 году было освоено 100% выделенного центрального бюджета”.
Экономический рост имеет смысл только тогда, когда его выгоды распределяются поровну.
Конкретные целевые показатели на 2030 год являются свидетельством этой приверженности. Средний доход в сельской местности будет в 2,5–3 раза выше, чем в 2020 году. Доходы этнических меньшинств составят половину от среднего национального уровня. Уровень многомерной бедности в районах проживания этнических меньшинств и в горных районах снизится до менее 10%. 100% населения будут иметь электронные медицинские карты, а уровень задержки роста у детей в возрасте до 5 лет снизится и станет менее 15%.
Эти цели развеивают сомнения относительно неравенства в доходах в период урбанизации и подтверждают, что модель развития Вьетнама всегда ставит человека в центр внимания.
Долгосрочное видение направлено на повышение качества человеческих ресурсов и укрепление культурной силы
Помимо традиционного сокращения бедности, программа определяет долгосрочное видение с целью повышения качества человеческих ресурсов и укрепления культурного потенциала — двух столпов на пути Вьетнама к становлению развитой страной. В частности, Вьетнам постепенно сделает английский язык вторым языком в школах. К 2035 году 60 колледжей достигнут уровня стран АСЕАН-4, 6 приблизятся к уровню стран G20. И, по меньшей мере, 12 университетов войдут в топ-200 в Азии и 2 университета — в топ-100 в мире по ряду ключевых направлений.
В сфере культуры программа направлена на улучшение духовной жизни, доступности культуры и возможность наслаждаться ею населением, сохранение наследия, развитие человеческих ресурсов в области культуры и искусства, а также культурной индустрии. К 2030 году культурная индустрия должна вносить 7% вклада в ВВП, наряду с восстановлением 100% особых национальных памятников и сохранением культурной самобытности в цифровую эпоху.
Принятие резолюции — это только начало. Решающее значение имеет способность претворять политику в жизнь. Что касается ответственности исполнительного аппарата, министр финансов Нго Ван Туан заявил: Ценность объединения заключается не в общем названии, а в более синхронизированной политике, более быстром и целенаправленном распределении ресурсов, меньшем количестве процедур, более четком распределении обязанностей и, в конечном итоге, в большей выгоде для населения. Сразу после утверждения резолюции Национальным собранием правительство оперативно завершает разработку собственной резолюции, организуя синхронизированное выполнение, избегая пробелов в политике, не ущемляя права населения и неся ответственность перед Национальным собранием за эффективное использование ресурсов в рамках программы.
Утверждение Национальным собранием объединения программ развития в сферах культуры, социальной сферы, сельских районов и районов проживания этнических меньшинств изменило подход к решению проблемы социального обеспечения. Ресурсы сосредоточены на ключевых областях. Ставя образование, здравоохранение и культуру в качестве опор наряду с ростом, Вьетнам строит по-настоящему инклюзивную модель развития, в которой сокращаются географические и этнические различия.
