С 18 по 28 сентября 2026 года в Нью-Йорке проходит неделя высокого уровня 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Общие прения проходят с 22 по 25 сентября. Перед всемирной организацией стоит сложная задача по сокращению разногласий между странами в условиях эскалации геополитической напряженности во всем мире и существования значительных технологических и климатических вызовов.
Тема сессии — «Восстановление доверия, управление преобразованиями: ООН, действующая на благо каждого». В неделе высокого уровня 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН принимают участие главы многих государств, которые должны показать, что мультилатерализм по-прежнему может приносить конкретные результаты посредством качественного диалога.
Изменения во имя поддержания мультилатерализма
Сохранение мира и глобальной безопасности по-прежнему остаются основными вопросами 81-й сессии ГА ООН на фоне продолжающихся конфликтов на Украине, Ближнем Востоке и ряде других регионов мира. Эти конфликты подрывают доверие мирового сообщества к способности глобальных институтов, в частности, ООН поддерживать мировой порядок и способствовать поиску их решений. По оценкам наблюдателей, проблема заключается в том, что усилиям по восстановлению утраченного доверия препятствуют разногласия внутри самой ООН, особенно среди постоянных членов Совета Безопасности, которые обладают правом вето. В преддверии 81-й сессии ГА ООН Антониу Гутерриш, глава всемирной организации заявил, что мир столкнулся с глубоким геополитическим расколом, парализующим работу СБ ООН. Поэтому организацию следует реформировать, чтобы она отражала нынешние геополитические реалии.
Генсек ООН подчеркнул: “Мировые лидеры соберутся в Организации Объединенных Наций в эпоху глубокой неопределенности. Баланс сил смещается, мир меняется, и наши институты должны меняться вместе с ним. Обновление наших структур никогда не означает отказ от принципов — оно должно означать применение этих принципов с ещё большей решительностью”.
С целью поддержки мультилатерализма в кулуарах 81-й сессии ГА ООН Европейский союз, Канада и Кения 21 сентября запустили международную инициативу «Партнеры за многосторонность, международное право, мир и процветание».
Министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар подчеркнул: “Для продвижения многосторонности необходимо усилить как пропаганду, так и реализацию этого принципа. Поэтому реформированный многосторонний подход имеет важнейшее значение. Давно назрела необходимость как в более широком участии общественности в обсуждениях, так и в большей прозрачности процесса принятия решений”.
Что касается вопроса мира и безопасности в мире, примечательным моментом 81-й сессии Генассамблеи ООН стало присутствие президента Ирана Масуда Пезешкиана. Это самое высокопоставленное официальное лицо Ирана, присутствовавшее на территории США с момента начала конфликта США (и Израиля) с Ираном в конце февраля этого года. По оценкам наблюдателей, хотя информации о возможности прямого диалога между высокопоставленными чиновниками США и Ирана пока нет, присутствие лидера, считающегося придерживающимся относительно умеренного курса и неоднократно поддерживавшего дипломатические решения (американо-иранского конфликта), такого как Масуд Пезешкиан, является позитивным шагом, который может косвенно способствовать полезному диалогу между сторонами, вовлеченными в конфликт.
Управление технологиями и устойчивое развитие
Помимо вопросов безопасности и мира, другими основными вопросам Недели высокого уровня 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН являются управление глобальными технологиями (особенно искусственным интеллектом), ускорение достижения Целей в области устойчивого развития (ЦУР), борьба с изменением климата и пандемиями и поддержание обязательств по ядерному разоружению. Среди них насущной необходимостью является управление технологиями, призванное использовать большие данные и ИИ, одновременно снижать риски, связанные с ИИ, и сокращать цифровое неравенство между странами. 81-я сессия Генассамблеи ООН проходит в то время, когда дебаты о рисках искусственного интеллекта обострились после предупреждений руководителей ряда американских техгигантов о необходимости замедлить развитие ИИ, чтобы избежать причинения вреда человечеству.
Данное предупреждение также согласуется с недавними заявлениями ООН о необходимости создания правовых и этических гарантий для поддержания окончательного контроля человечества над искусственным интеллектом. Впрочем, для достижения данной цели государствам-членам ООН необходимо преодолеть ряд разногласий, в частности, в области геополитической конкуренции.
Генсек ООН Антониу Гутерриш предупредил: “Это глобальная проблема. Границы не останавливают ни искусственный интеллект, ни связанные с ним риски. Существуют страны, обладающие огромными возможностями, и именно в этих странах риски наиболее высоки. Однако, если верх возьмет дух соперничества, мы рискуем оказаться втянутыми в гонку на выживание в вопросах безопасности, когда каждая из сторон будет пытаться превзойти другую”.
Достижение целей в области устойчивого развития является еще одним приоритетом 81-й сессии Генассамблеи ООН. Согласно Повестке дня до 2030 года, у мира осталось всего четыре года, чтобы воплотить в жизнь все 17 целей устойчивого развития. Впрочем, по данным последних докладов ООН, ход реализации некоторых целей в области устойчивого развития замедляется. Поэтому достижение ЦУР должны вновь занять центральное место в национальных программах действий. Реальность доказала, что достижение данных целей привело к улучшению жизненных условий миллиардов людей на планете.
Халилур Рахман, председатель 81-й сессии ГА ООН, сказал: “Спустя более чем десятилетие ЦУР принесли ощутимый прогресс в жизнь людей по всему миру. Почти миллиард человек получил доступ к безопасной питьевой воде, а 1,2 миллиарда – к безопасной санитарии. Сейчас электричеством обеспечено подавляющее большинство людей на планете, цифра близка к 90%. Около 30% мировой электроэнергии сейчас вырабатывается из возобновляемых источников”.
Наконец, помимо политических проблем, 81-я сессия Генеральная Ассамблея ООН станет площадкой для исторического институционального перехода, когда Генеральная Ассамблея обсудит реформу всемирной организации и начнет процесс избрания её следующего руководителя. При этом набирает обороты значительная тенденция к избранию на эту должность женщины впервые в истории организации.
