В Заключении № 75 ЦК КПВ XIV созыва, принятом в июле 2026 года, охрана окружающей среды и борьба с изменением климата определены в качестве ключевых опор национального развития на новом этапе. Принятием этого документа Вьетнам вновь подтверждает свой последовательный внешнеполитический курс: защита окружающей среды - это прямая гарантия права каждого гражданина на жизнь, безопасность и развитие.
По данным ООН, изменения климата оказывают прямое негативное влияние на реализацию основных прав человека, включая право на жизнь, здоровье, полноценное питание, чистую воду, жилье и благоприятную окружающую среду.
Безопасная среда обитания - фундаментальное право человека
Долгое время охрана окружающей среды рассматривалась либо как фактор, приносимый в жертву экономическому росту, либо как сопутствующая задача при его достижении. Однако суровая реальность, будь то загрязнение воздуха в мегаполисах, засуха и засоление почв в дельте реки Меконг или оползни в северных горных районах доказала, что экологический и климатический ущерб быстрее и больнее всего бьет по здоровью, жизни и средствам к существованию людей.
Защита окружающей среды и противодействие климатическим угрозам - это не просто технические решения или управление ресурсами, а высшее политическое обязательство Партии и Государства по защите личных, экономических и социальных прав каждого гражданина. Заключение № 75 ознаменовало концептуальный поворот, зафиксировав ключевой руководящий принцип: «Ставить человека и качество жизни народа в центр всех решений по развитию; сделать обеспечение безопасной и чистой среды обитания, защиту здоровья, жизни и средств к существованию граждан наивысшей целью».
Выступая на общенациональной конференции по распространению резолюции 3-го Пленума ЦК КПВ, первый вице-премьер Фам Зя Тук подчеркнул:“Борьба с изменением климата - это исключительно важная задача, напрямую связанная с жизнедеятельностью населения и устойчивым развитием. Это долг и обязанность всей политической системы, организаций, предприятий, местных общин и каждого гражданина. В центре любых решений в сфере развития должны стоять человек и качество его жизни».
Этот сдвиг отражает подход, максимально приближенный к международным стандартам в области прав человека, и служит мощным подтверждением приверженности их защите перед лицом суровых современных вызовов. Всемирный банк ранее предупреждал, что изменение климата способно перечеркнуть результаты почти десятилетнего экономического роста и вернуть за черту бедности более 1 млн вьетнамцев. Экстремальные тайфуны и наводнения прошедшего года уже принесли стране многотриллионные убытки в донгах и, что самое страшное, человеческие жертвы. Любые экономические проекты теряют смысл, если их ценой становятся отравленный воздух крупных городов или разрушенные из-за засоления земель хозяйства крестьян в дельте реки Меконг. Именно поэтому требование Заключения № 75 выделять не менее 2% ежегодных бюджетных расходов на экологию, жёстко контролировать крупные источники выбросов и решать проблему загрязнения в мегаполисах - это не просто технические меры, а реальная защита законного права граждан на здоровье.
Защита средств к существованию и справедливая трансформация
Последствия изменения климата носят глубоко неравномерный характер. Наиболее уязвимые слои населения - жители горных и прибрежных районов, а также городские бедняки принимают на себя самый тяжелый удар стихии: тайфунов, оползней и затоплений.
С точки зрения прав человека, проактивная защита государством этих незащищенных групп считается главнейшим мерилом социальной справедливости. В Заключении № 75 четко определен вектор действий: «Провести перепланировку населенных пунктов, переселить людей из зон повышенного риска, обеспечив при этом устойчивые источники дохода для населения».
На практике за последнее время десятки тысяч семей уже были эвакуированы и расселены из опасных зон, а сотни тысяч гектаров рисовых полей переведены на адаптивные модели хозяйствования (в частности, совмещенное выращивание риса и креветок), что позволило сохранить продовольственную безопасность. Более того, взяв на себя твердое обязательство достичь нулевого уровня выбросов (Net Zero) к 2050 году, Вьетнам столкнулся с вызовом так называемого «справедливого перехода». Переход к зеленой и циркулярной экономике неизбежно трансформирует структуру рынка труда. Предусмотренные в документе меры по проведению программ переобучения, смены профессии и поддержке занятости в период «зеленой трансформации» служат гарантией того, что ни один трудящийся не останется за бортом. Права граждан на труд и заработок остаются полностью защищенными даже в условиях масштабных экономических сдвигов. Эксперт в области устойчивого развития, энергетического перехода и охраны окружающей среды Дао Суан Лай дал следующую оценку: «Вьетнам твердо привержен решению проблем изменения климата. В нашей стране охрана окружающей среды не только служит текущему экономическому росту, но и формирует основу для долгосрочного устойчивого развития в будущем».
Климатический кризис прямо угрожает фундаментальным правам человека, прежде всего праву на жизнь. Заключение № 75 3-го Пленума ЦК КПВ XIV созыва закладывает комплексную стратегическую базу с целевым горизонтом до 2030 и 2045 годов. Определение защиты прав человека от сохранения жизни и здоровья до обеспечения средств к существованию в качестве ядра всей политики по борьбе с изменением климата является высшим критерием эффективности модели быстрого, «зеленого» и устойчивого развития, к которой стремится Вьетнам.
