Отель Bayerischer Hof в Мюнхене. Фото: REUTERS/Thilo Schmuelgen

Мюнхенская конференция по безопасности в этом году проходит с 13 по 15 февраля в привычном месте — отеле Bayerischer Hof в Мюнхене (штат Бавария, Германия). Конференция собрала около 65 мировых лидеров, в том числе федерального канцлера Германии Фридриха Мерца, почти 100 министров иностранных дел и обороны, в том числе госсекретаря США Марко Рубио, высокопоставленных военачальников и ведущих разработчиков политики.

Поворотный момент

Накануне нынешней конференции, 9 февраля, её оргкомитет опубликовал «Мюнхенский доклад по безопасности 2026», затрагивающий ключевые события и актуальные тенденции в сфере глобальной безопасности и политики. В докладе отмечается, что политика и подходы великих держав, особенно США, оказывают значительное влияние на существующую систему институтов и международный порядок. Авторы доклада полагают, что решительные корректировки в политике США могут помочь выйти из некоторых тупиковых ситуаций, но в то же время усилить тенденцию к выстраиванию международных отношений на основе прагматичных интересов и транзакционного подхода. Кроме того, в докладе подчеркивается, что определенные изменения во внешней политике и политике безопасности США бросают вызов многосторонним механизмам глобальной торговли и гуманитарной помощи. В Европе особое внимание уделяется сигналам в сфере безопасности и обязательствам Вашингтона перед Украиной.

По словам председателя Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганга Ишингера, на протяжении десятилетий союзники США опирались  не только на силу, но и на консенсус относительно общих принципов международного порядка. Однако сегодня уровень этого консенсуса претерпевает изменения, что ставит под вопрос перспективы как трансатлантического, так и международного сотрудничества в ближайшем будущем. В этом контексте участие американской делегации в Мюнхенской конференции по безопасности имеет крайне важное значение. 

“На мой взгляд, нынешние трансатлантические отношения переживают глубокий кризис доверия и надежности. Поэтому тот факт, что американская делегация уделяет столь пристальное внимание Мюнхенской конференции по безопасности, вызывает чувство глубокого удовлетворения”. 

Председатель Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер. Фото: REUTERS/Liesa Johannssen

Разделяя мнение о том, что международные отношения претерпевают фундаментальные изменения, политический аналитик Мориц Вайс из Мюнхенского университета Людвига-Максимилиана полагает, что европейские страны крайне уязвимы перед этими переменами. По его словам, Европа еще не сформировала общего понимания того, что эпоха глобализации подошла к концу, в то время как применение силы вместо дипломатии становится доминирующей тенденцией. 

“Я считаю, что первый вызов, с которым сегодня сталкиваются разработчики политики, заключается в том, что угроза силой и её применение вновь становятся инструментом политики. Это серьезный вызов, поскольку мы привыкли жить в эпоху, когда приоритет отдавался мирному разрешению конфликтов. Однако сейчас ситуация изменилась, и государствам, особенно европейским странам, крайне трудно адаптироваться к этим новым реалиям.”

Действия Европы

Напряженная атмосфера и серьезные разногласия между Европой и США накануне Мюнхенской конференции вызывают опасения: смогут ли дискуссии в Мюнхене в эти выходные пройти упорядоченно, откровенно и профессионально? Для Европы это важный вопрос, так как континент еще не полностью оправился от «травмы», полученной на прошлогодней конференции, когда вице-президент США Дж. Д. Вэнс выступил с речью, которую расценили как «нравоучение» Европе о демократических ценностях прямо в Мюнхене. Чтобы избежать подобного нежелательного сценария, оргкомитет конференции подчеркивает, что все обсуждения в этом году должны координироваться «Мюнхенским правилом», а именно: «Взаимодействуйте друг с другом: не читайте проповедей и не игнорируйте друг друга».

Тем не менее, наблюдатели полагают, что европейским странам в Мюнхене предстоит сделать гораздо больше, чем просто стремиться к сбалансированному диалогу с США. Клаудия Майор, вице-президент Германского фонда Маршалла (GMF), специализирующегося на исследовании и продвижении трансатлантического сотрудничества, считает:  “Ещё одна надежда заключается в том, что Европа, наконец, действительно расправит плечи, и крупнейшие европейские страны, такие как Франция, Германия, Великобритания, Италия, Польша и другие, вместе направят единый сигнал: Европа всё поняла и готова стать достаточно зрелой, чтобы противодействовать вызовам, будь то в сфере обороны или экономики. Кроме того, Европа будет искать и других партнеров».

Сигналы о том, что Европа “взрослеет”, всё чаще поступают от многих европейских руководителей в последние дни. Накануне нынешней конференции Европейский союз провел Промышленный саммит в бельгийском городе Антверпен с целью продвижения политики автономии и повышения конкурентоспособности союза. Федеральный канцлер Германии Фридрих Мерц и президент Франции Эммануэль Макрон недавно публично подчеркнули, что Европе необходим собственный канал диалога с Россией для урегулирования российско-украинского конфликта, вместо того чтобы ждать непредсказуемых действий и политики со стороны Вашингтона. Таким образом, три дня дискуссий в Мюнхене в конце текущей недели могут стать моментом для установления новых правил трансатлантического диалога, что позволит более четко определить статус и курс Европы на предстоящий период».