(VOVworld) – ร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขเป็นหนึ่งใน๔เนื้อหาสำคัญของการประชุมรัฐสภาครั้งที่๖สมัยที่๑๓ที่กำลังจัดขึ้น ณ กรุงฮานอย คาดว่า บรรดาผู้แทนรัฐสภาจะอนุมัติร่างกฎหมายฉบับนี้ในวันที่๒๙เดือนนี้เพื่อใช้แทนที่กฎหมายที่ดินปี๒๐๐๓ซึ่งตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจสังคม เพิ่มประสิทธิภาพของรัฐในการบริหารและแก้ไขอุปสรรคในด้านที่ดินและลดการร้องเรียนด้วย

ร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขมีความสำคัญเป็นพิเศษ เพราะมีขอบเขตที่กว้าง มีผลต่อความมั่นคง การเมือง ความเป็นระเบียบเรียบร้อยทางสังคมและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนโดยตรง ด้วยเหตุนี้ หลังจากทำการอภิปรายสองครั้งในการประชุมรัฐสภาครั้งที่๔และครั้งที่๕ สมัยที่๑๓ และทำประชาพิจารณ์ แต่รัฐสภาก็ยังไม่อนุมัติร่างกฎหมายฉบับนี้โดยได้ทำการอภิปรายอีกครั้งในการประชุมรัฐสภาครั้งที่๖นี้

บรรดานักวิชาการเห็นว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ มีแบบแผนและมีความรับผิดชอบซึ่งในนัดเปิดการประชุมรัฐสภาครั้งที่๖ สมัยที่๑๓ ท่านเหงวียนซิง หุ่ง ประธานรัฐสภาได้เห็นด้วยกับข้อสังเกตนี้โดยกล่าวว่า“ร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขได้รับความสนใจและความคิดเห็นจากประชาชนทุกหมู่เหล่า รัฐสภาได้จัดประชุม๓ครั้งเพื่ออภิปรายและแสดงความคิดเห็น พร้อมทั้งชี้นำการวิจัย รับฟังและชี้แจงความคิดเห็นของประชาชนและบรรดาผู้แทนรัฐสภาในการประชุมรัฐสภาครั้งที่๕และการประชุมผู้แทนรัฐสภาทำหน้าที่ร่างและแก้ไขกฎหมายเพื่อปรับปรุงให้มีความสมบูรณ์”

เกี่ยวกับเนื้อหา ร่างกฎหมายฉบับนี้เน้นปัญหาใหญ่ๆ เช่น การถือครองกรรมสิทธิ์ที่ดิน อำนาจของรัฐในฐานะเป็นตัวแทนถือกรรมสิทธิ์ที่ดิน สิทธิและภาระหน้าที่ของผู้ใช้ที่ดิน ข้อกำหนดเกี่ยวกับการบริหาร การวางแผนผัง การใช้ที่ดินโดยทั่วไป ปรับปรุงและยกระดับความเชื่อมโยงการวางแผนใช้ที่ดินเข้ากับแผนพัฒนาของหน่วยงานและด้านต่างๆแบบบูรณาการ กรอบระยะเวลาและจำนวนที่ดินที่มอบสิทธิ์ให้ใช้ต่อที่ดินแต่ละประเภท แก้ไขข้อกำหนดเกี่ยวกับนโยบายทางการเงินในด้านที่ดิน ราคาที่ดิน การกำหนดราคาที่ดิน การประมูลสิทธิใช้ที่ดิน การแก้ไขข้อกำหนดเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน การชดเชย การช่วยเหลือและการตั้งถิ่นฐานใหม่ ท่านเหงวียนมินห์กวาง รัฐมนตรีกระทรวงทรัพยากรณ์และสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า“กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขมีจุดใหม่หลายข้อ โดยเฉพาะ นโยบายเวนคืนที่ดิน นโยบายชดเชย และราคาที่ดิน ซึ่งเป็นข้อใหม่ๆที่ได้รับความเห็นพ้องบนเจตนารมณ์ผลประโยชน์ของประเทศและประชาชน พวกเราเคยเวนคืนที่ดินเพื่อเป้าหมายพัฒนาเศรษฐกิจสังคมซึ่งได้มีส่วนร่วมอันใหญ่หลวงให้แก่การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศในหลายปีที่ผ่านมาแต่ยังมีข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องถึงผลประโยชน์ของประชาชนจนนำไปสู่การร้องเรียนซึ่งได้รับการแก้ไขในกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขนี้ โดยเฉพาะ ได้มีข้อกำหนดอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน”

นอกจากการปรับปรุงด้านเนื้อหาแล้ว  ก็มีการเตรียมพร้อมเงื่อนไขทางนิตินัยเพื่อให้กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขได้รับการปฏิบัติอย่างสะดวกหลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา รัฐมนตรีเหงวียนมินห์กวางกล่าวว่า “สำนักงานที่เกี่ยวข้องกำลังเร่งมือเตรียมการโดยได้ส่งร่างมติ๕ฉบับให้แก่ผู้แทนรัฐสภา รวมทั้งมติเกี่ยวกับราคาที่ดิน เอกสารเหล่านี้ต้องใช้เวลาแก้ไขและจะแล้วเสร็จภายใน๖เดือน พร้อมกับหนังสือเวียนของกระทรวงและระหว่างกระทรวง”

ที่ดินเป็นปัญหาใหญ่ ซับซ้อนและอ่อนไหว ดังนั้น จากการสรุปผลเกือบ๑๐ปีที่ปฏิบัติกฎหมายที่ดินฉบับปี๒๐๐๓ได้แสดงให้เห็นถึงข้อบกพร่องในระบบกฎหมายที่ดินและจากข้อมูลสถิติปรากฎว่า การร้องเรียนและเปิดโปงร้อยละ๗๐ถึง๘๐ในเวลาที่ผ่านมาเกี่ยวข้องถึงด้านนี้ ดังนั้น การที่รัฐสภาอภิปรายร่างกฎหมายฉบับนี้อย่างละเอียดจึงเป็นสิ่งที่จำเป็นในการ สร้างพื้นฐานทางนิตินัยให้มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้นเพื่อแก้ไขข้อขัดข้องในปัจจุบันและค้ำประกันการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนในสภาวการณ์ผสมผสานเข้ากับกระแสโลก/.