การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปครั้งที่ 2 ปี 2023 มีขึ้น ณ กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม (REUTERS)

การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปหรืออียูเป็นโอกาสเพื่อให้ผู้นำของ 27 ประเทศสมาชิกอียูแสวงหาเสียงพูดเดียวกันเกี่ยวกับความท้าทายต่างๆที่ทางกลุ่มกำลังต้องเผชิญ นาย อันโตนีโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการใหญ่สหประชาชาติได้เข้าร่วมการประชุมในฐานะแขกรับเชิญ ซึ่งได้มีการหารือเกี่ยวกับปัญหาทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญและความท้าทายระดับโลก

ยืนยันอีกครั้งถึงการสนับสนุนทางการเคียฟ

การช่วยเหลือยูเครนในการปะทะกับรัสเซียเป็นหนึ่งในสองเนื้อหาที่อียูหารือในวันแรกของการประชุม ซึ่งแสดงให้เห็นว่า อียูให้ความสนใจเป็นอันดับต้นๆต่อประเทศนี้ ทำให้ผู้นำอียูได้อนุมัติข้อตกลงจัดสรรกระสุนปืนใหญ่ 1 ล้านนัดให้แก่ยูเครนในช่วง 12 เดือนข้างหน้าได้อย่างรวดเร็ว ก่อนหน้านั้น ข้อตกลงฉบับนี้ได้รับความเห็นชอบในการประชุมสภาการต่างประเทศของสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 20 มีนาคม ตามข้อตกลงฉบับนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปจะจัดงบ 1 พันล้านยูโรสำหรับซื้อกระสุนปืนใหญ่ 1 ล้านนัดจากคลังอาวุธยุทโธปกรณ์ของประเทศสมาชิกอียูเพื่อจัดให้แก่ยูเครน นอกจากนี้ จะมีการใช้เงินอีก 1 พันล้านยูโรสำหรับการซื้อกระสุน โดยการสั่งซื้อจะเริ่มขึ้นในเดือนพฤษภาคม

ความคิดริเริ่มในการซื้อกระสุนมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยให้สหภาพยุโรปบรรลุหลายเป้าหมายพร้อมกัน ทั้งการค้ำประกันการสนับสนุนกระสุนปืนใหญ่ให้แก่ยูเครนและเพิ่มอาวุธในคลังอาวุธยุทโธปกรณ์ของสหภาพยุโรป ตามความเห็นของบรรดานักวิเคราะห์ การจัดสรรกระสุนให้แก่ยูเครนในระดับนี้เป็นการเคลื่อนไหวครั้งใหม่ของสหภาพยุโรปเพื่อสนับสนุนยูเครนในการปะทะทางทหารกับรัสเซีย

นอกจากนั้น ในการประชุม บรรดาผู้นำของสหภาพยุโรปได้ยืนยันว่า จะไม่ผ่อนปรนการคว่ำบาตรใดๆ ต่อรัสเซีย อีกทั้งหารือเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมต่อรัสเซีย โดยพิจารณาเป็นพิเศษเกี่ยวกับกิจกรรมด้านการค้ากับมอสโคว์ผ่านประเทศที่ 3 สภายุโรปเรียกร้องให้มีการยับยั้งการกระทำของรัสเซียในยูเครนโดยทันทีและปราศจากเงื่อนไข

นับตั้งแต่เกิดการปะทะระหว่างรัสเซียกับยูเครน สหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกได้สนับสนุนเงินประมาณ 6 หมื่น 7 พันล้านยูโรให้แก่ยูเครน อีกทั้ง ใช้มาตรการเข้มงวดที่ไม่เคยมีมาก่อนต่อรัสเซีย

นาย ชาลส์ มิเชล ประธานสภายุโรป (AFP/Getty)

การแก้ไขความท้าทายของสหภาพยุโรป

ตามความเห็นของบรรดานักวิเคราะห์  การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในระยะยาวของสหภาพยุโรป ความมั่นคงด้านพลังงานและปัญหาผู้อพยพล้วนแต่เป็นความท้าทายทั้งในระยะสั้นและระยะยาวสำหรับสหภาพยุโรป    

นาย ชาลส์ มิเชล ประธานสภายุโรปแสดงความเห็นว่า นี่คือช่วงเวลาที่เหมาะสมเพื่อให้ประเทศต่าง ๆ ตระหนักถึงข้อบกพร่องเกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันเพื่อหาทางแก้ไข โดยบรรดาผู้นำอียูได้หารือเกี่ยวกับการส่งเสริมการขยายตลาดร่วมให้เข้าสู่ส่วนลึก ผลักดันการผสมผสานด้านการบริการ มุ่งสู่สหภาพตลาดเงินทุนที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดมากขึ้น พัฒนากลไกการบริหาร ภาษีและการเงินของกลุ่มเพื่อช่วยเหลือสถานประกอบการ ผลักดันการใช้พลังงานหมุนเวียน และสถานที่จัดเก็บพลังงาน ให้ความสนใจเป็นอันดับต้นๆต่อการสนับสนุนเทคโนโลยีที่สำคัญ เช่น ปัญญาประดิษฐ์หรือ AI คอมพิวเตอร์ควอนตัม และความปลอดภัยทางไซเบอร์ เป็นต้น

เนื้อหาที่ได้รับความสนใจเป็นอันดับต้นๆในด้านพลังงานคือการค้ำประกันความปลอดภัยของแหล่งจัดสรรที่มีราคาที่ย่อมเยา บรรดาผู้นำของสหภาพยุโรปได้เห็นพ้องกันว่า ควรอนุมัติการปฏิรูปตลาดไฟฟ้าของกลุ่มในปลายปีนี้ อีกทั้ง หารือเกี่ยวกับวิธีการช่วยเหลือแผนการนี้เพื่อขยายผลเทคโนโลยีและพลังงานที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมอย่างรวดเร็วเพื่อบรรลุเป้าหมายการรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในสภาวการณ์ที่เมื่อปี 2022 จำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายเพิ่มขึ้นร้อยละ 64 เมื่อเทียบกับปี 2021 และแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นในเรื่องนี้ ในการประชุมครั้งนี้ บรรดาผู้นำสหภาพยุโรปได้ประเมินความคิดริเริ่มของอีซีเกี่ยวกับการบริหารแนวชายแดนแบบผสมและมาตรการประสานงานในการรับหรือการส่งผู้อพยพกลับประเทศ คาดว่า สหภาพยุโรปจะร่วมมือมากขึ้นและดีขึ้นกับประเทศที่ 3 ประเทศต้นทาง และประเทศทางผ่าน

สำหรับปัญหาความมั่นคงด้านอาหาร การเข้าร่วมการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปของเลขาธิการใหญ่สหประชาชาติ อันโตนีโอ กูเตอร์เรส หลังจากการขยายระยะเวลาข้อตกลงส่งออกธัญพืชที่ปลอดภัยของยูเครนผ่านทะเลดำไม่กี่วันได้รับการถือว่า มีความสำคัญมากเพื่อให้โลกผ่านพ้นวิกฤติด้านอาหาร ในการแถลงข่าวร่วมกับนาย ชาลส์ มิเชล ประธานสภายุโรปเมื่อวันที่ 23 มีนาคม นาย อันโตนีโอ กูเตอร์เรส ได้เรียกร้องให้ผู้นำสหภาพยุโรปช่วยนำโลก “กลับไปสู่ทิศทางที่ถูกต้อง” เพื่อมุ่งสู่เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนหรือ SDGs อีกทั้ง ชื่นชมนโยบายกรีนดีลของอียูหรือ European Green Deal และส่งเสริมให้อียูผลักดันความร่วมมือทางการเงินและเทคโนโลยีกับเศรษฐกิจที่เพิ่งเกิดใหม่และกำลังพัฒนาเพื่อลดการปล่อยมลพิษ นอกจากปัญหายูเครน เนื้อหาที่ได้รับความสนใจเป็นอันดับต้นๆในการประชุมสุดยอดอียูครั้งนี้ยังได้แสดงให้เห็นว่า อียูยังคงกำลังแสวงหามาตรการเพื่อแก้ไขความท้าทายเดิมและ ประเทศสมาชิกยังคงอยู่บนเส้นทางแห่งการเสริมสร้างความสามัคคีภายในกลุ่มและเพิ่มความสามารถในการรับมือวิกฤตการณ์ต่างๆ เพื่อบรรลุความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน./.