美国政府审计总署的报告指出,古巴禁运令是美国制裁其他国家的20项禁运令中损害最严重的一项。观察界认为,这是历史上对一个主权国家实施的最全面且历时最久的一项禁运令。古巴政府日前公布的统计数据显示,50年来该禁运令给古巴造成的经济损失高达9750亿美元。此外,古巴不能与美国开展贸易,不能与外国伙伴进行美元交易,也不能接触大型国际金融机构。不过,美国舆论认为该禁运令给美国造成的损失实际上超过了古巴。首先在经济方面,美国公司不能与古方合作,尤其是在石油领域。石油是美国急需商品,而古巴则储量丰富。这意味着,美国将竞争优势拱手让给了外国公司。
在政治方面,美国1962年对古巴实施禁运是导致美国与本是美国后院的拉美国家严重对立的主要原因。大部分拉美国家领导人都认为,该禁运令粗暴干涉了古巴人民的自决权。这表明,美国仍然从一己利益出发,而不是与拉美国家共同制定地区政策。本月初,南美与加勒比地区33个国家正式成立拉美与加勒比共同体。该组织成员包括有古巴,但没有美国,其宗旨是尊重各成员国的民主、主权与领土完整,不诉诸武力或以武力相威胁,保护环境、人权,维护国际法,构筑地区和平与安全。该共同体的成立表明,被视为美国后院的这些国家日益加强与古巴人民的团结情义。
20年来,在联合国论坛上,大部分成员国都呼吁美国取消对古禁运令。在去年10月的联合国大会上,各国表示支持古巴人民,并要求美国停止单方面实施了半个世纪的对古禁运。观察界认为,该禁运令的另一个失败之处是尽管面临重重困难,但古巴仍顽强发展。去年,古巴经济增长百分之2.7。甚至有国际组织表示,古巴在全民保健、中高等教育等社会领域的成就比美国更大。不难看出,美国企图改变古巴颜色的图谋遭到了失败。美国有政治家最近表示,改善美古双边关系是一个必然趋势,并且,美国总统奥巴马掌权3年来已放宽了对古实施的禁运,如:取消汇款额及古侨回家探亲次数限制,允许恢复邮政及移民谈判,恢复教育合作等。不过,国际评论界认为,上述举动仍是杯水车薪。
在目前形势下,美国的反古禁运政策显然已经过时了。如果不取消这项政策,美国将继续与时代趋势背道而驰。(完)
