控制通胀是越南政府2011年宏观经济政策的贯穿性目标。尽管去年全年越南通胀率达到百分之十八点五,远远超过国会年初制定的百分之七的目标,但年底通胀明显趋缓趋稳表明,政府在经济遇到重重困难和挑战的背景下做出了最大努力。

通胀攀升始于2010年9月,国内消费物价指数在连续五个月升幅低于百分之零点三后,突然上涨百分之一点三一。今年第一季度末,通胀率再度飙升,其中2011年四月同比上涨百分之九点六四,环比上涨百分之三点三二,创2008年五月以来的新高。在这种情况下,政府原定去年全年通胀率控制在百分之七的目标已经难以实现。随后政府将控制目标先后调升至百分之十一点七五和百分之十五。但是到2011年八月,通胀率升至百分之十五点六八,导致政府不得不将全年通胀控制目标提升至18%。关于这个过程,越南财政部市场物价研究所所长武庭映博士说: “我们无法实现百分之七以及随后调整的几个全年通胀控制目标。原因是:一,越南对消费物价指数和通胀趋势的预测能力有限,导致政府屡屡调整目标。而新目标几个月后就被突破。这是一个教训。二,由于预测能力有限,尽管政府二月底开始实施紧缩财政政策,但要经过较长时间才能见效,因为所有措施落实较为缓慢。”

面对通胀飙升,宏观经济波动,二月底,政府颁布了关于控制通胀、稳定宏观经济、保障社会民生的十一号决议。其中,以紧缩财政和金融作为主要政策手段。信贷增长指标从2010年的百分之三十,下调至2011年的百分之二十,再调至百分之十二至十三,这是十五年来的最低。而银行发款利率升到了百分之二十,一度达到百分之二十五。政府采取的紧缩财政政策最终发挥了积极作用,标志就是通胀受到控制,物价指数升幅趋缓。去年最后四个月,物价环比涨幅不到百分之一。越南经济专家黎登营说:回顾一年来的控制通胀工作,我们可以看到,十一号决议提出了货币和信贷领域的正确发展方向。我认为,最重要的是加强和有效管理公共投资、国有企业、政府开支等。这有助于节约资金,避免资产流失、浪费现象发生,提高投资效果。投入一百元资金,至少应形成八十元固定资产,这样才能成功控制通胀。

为实现控制通胀目标,经济增长从百分之七降到了百分之六。此外,还产生了一系列连带后果。比如,从紧财政政策和利率过高使很多企业陷入困境。而信贷机构因企业无法偿还债务也出现资金紧张。许多经济专家在谈到2011年政府宏观调控工作时认为,控制通胀手段过于侧重货币政策,导致资金严重紧张。与此同时,财政政策效果也不理想。国际货币基金组织驻越代表卡拉拉认为:应把财政政策与货币政策有机结合,才能有助于实现控制通胀和稳定宏观经济等中长期目标。她说:“十一号决议得到了有效落实,稳定了宏观经济。我认为,越南政府应采取更有力措施。金融与财政政策应紧密结合,减少公共开支,实现收支平衡,稳定外汇汇率,应制定短、中期,特别是长期的财政政策。”

尽管去年通胀远超过国会提出的目标,但年底通胀升幅趋缓,为今后实现控制通胀目标打下了基础。其中,通胀率要从2011年的百分之十八降至2012年的百分之十以下。经济专家认为,为稳定宏观经济和控制通胀,一方面要完善控制通胀工具,另一方面要彻底消除通胀因素,其中应以实施从紧财政政策、严格监管公共投资、有效使用投资资金等作为主要方式。(完)