欧盟与加拿大加强关系，应对共同挑战

为期两天的第21届欧盟—加拿大峰会，于当地时间10月29日至30日在加拿大魁北克省蒙特利尔举行。

拓展合作伙伴关系

9月16日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩发表国情咨文，出人意料地宣布，欧盟希望加拿大成为欧盟的第一个“联系成员国”。一个多月后，备受期待的第21届欧盟—加拿大峰会在蒙特利尔举行。一些欧盟主要成员国出于法律原因反对“联系成员国”的概念，从长远来看，这可能会迫使双方寻求更为灵活的合作方式。但在联合声明草案中，欧盟和加拿大均重申，即便达不到正式成员国的级别，双方也决心建立“日益紧密的加拿大与欧盟联系”。

这一关系的基石是“未来联盟”。这是一个双方在所有关键领域开展战略合作的机制，这些领域包括数字贸易、关键矿产、能源、技术和野火应对。双方还将扩大跨大西洋学习、工作和研究的机会（伊拉斯谟+计划），探讨扩大能源互联互通的可能性，包括加拿大向欧洲出口液化天然气（LNG）。加拿大总理马克·卡尼表示：“这个问题的核心，也是我们开始研究国家安全战略的根本原因，或者至少是我开始研究国家安全战略的原因，是这个新联盟不是为了作秀。名称并不重要，重要的是双方的互补性，它既能加强我们的主权，也能加强欧洲的主权。”

在加拿大寻求合作伙伴多元化的战略中，欧盟是最自然、最重要的选择，这不仅因为双方是紧密的政治和安全盟友，还因为双方共同运行着世界上最成功的自由贸易协定之一（CETA）。2025年，欧盟与加拿大之间的货物和服务贸易额约为1300亿欧元，比2016年增长80%以上。

对加拿大而言，这些前景意义重大。近年来，由于贸易战以及美国总统唐纳德·特朗普的一些复杂地缘政治意图，加拿大与邻国、主要盟友美国之间的关系明显恶化。这也是加拿大计划在今后10年内，把与美国以外伙伴的贸易额翻一番的原因。

共担挑战

加拿大寻求合作伙伴多元化的战略，与欧盟的雄心相似，特别是降低对美国、中国等主要经济伙伴的依赖风险，以及欧洲希望在安全和地缘政治方面建立更加积极主动、更加独立地位的愿望。因此，在与加拿大的关系中，除经济利益、技术、文化价值观和制度等因素外，鉴于加拿大是北极地区最大的国家之一，欧洲尤其渴望加强与加拿大在北极安全领域的合作。欧盟在峰会召开前夕发布新的北极战略时，欧盟委员会主席冯德莱恩强调了这一点。她说：“我们看到俄罗斯在北极地区重建军事存在，并重塑该地区的安全格局，这些举措对欧盟和加拿大都产生了影响。我们不得不采取行动，改变我们的战略态势。”

除战略利益方面的诸多相似之处外，欧盟和加拿大还面临一个相对复杂而敏感的共同挑战：与最重要的盟友美国的关系。针对欧盟和加拿大前所未有地强化密切关系，美国总统特朗普警告称，如果这种关系影响到美国的利益，他可能对双方采取强硬的贸易措施。因此，如何协调欧洲和加拿大的利益与美国的利益，将是一个复杂的问题。在峰会召开前夕，加拿大总理卡尼谈到与美国关系的挑战时表示，加美之间的谈判进展顺利，双方正在努力达成一项有利于双方的协议，以结束贸易冲突。（完）