据资源环境部统计，截止目前，越南农业耕地面积为1000多万公顷，其中种稻面积400万公顷。10年来，近35万公顷种稻土地被转用。据估计，到2020年，种稻土地面积将继续减少近30万公顷。种稻土地如何规划和使用成为人们关注的焦点，尤其是在当前气候变化、海平面上升等威胁全球和越南粮食安全的背景下。全国几乎所有种稻地区都出现这种现象，尤其在工业快速发展、城市化速度较快的国家重点经济区，这种现象更为严重。据分析，主要原因是工业化和城市化进程的不断推进，基础设施建设和农业产业结构调整需求日益增加。土地管理总局前局长孙佳轩认为：“由于许多地方，尤其是水稻专产区在短时间内迅速将大面积种稻土地转为非农业用地，而没有全盘考虑其对经济发展和环境保护的长期影响，因此给部分农民的生活和生产造成了消极影响，威胁了我国的粮食安全。”
越南经济研究院院长陈廷天也表示，种稻土地面积日益缩小的最根本原因是政策制定者未能制定合理的土地规划和使用计划。不少工业区的土地规划没有具体规定。聘用劳工数量少、土地占用量和资金投入大的工业发展模式，使农民陷入了困境。国会经济委员会前副主任黎国容认为，有效利用土地的关键在于制定总体规划和节约使用土地，其中保护种稻土地是重中之重。黎国容说：“我们建议，在种稻土地利用上一定要慎重考虑。粮食保障问题不仅要考虑十年、二十年，而是要考虑数百年。因为建成一个水稻大省需要几千年。太平省就是一个例子。我们一共花了两千年。所以一定要考虑再三。”
资源环境部副部长阮孟显表示，为克服种稻土地使用工作中的不足，整个政治体系需要共同努力，同时应明确划定需要严密保护的水稻种植面积，明确各方责任和土地转用条件，并严肃查处违法违规行为。他说：“政府正讨论种稻土地规划问题，并采取了有关措施。今后，各地将公开、明确划定种稻面积，并在此基础上制定扶助农民和各地的政策，以利开展种稻土地规划。”
不久前，政治局通过了政府提交的2011至2020年土地使用计划。根据计划，到2020年，全国农业用地与2010年相比增加50万公顷，约达2700万公顷。其中种稻土地面积保有量为380万公顷，使之既在较长时间内保障国家粮食安全，还要用于出口。在提出解决办法的同时，计划还要求各地确定需要保护的种稻土地面积，实地标记，并在当地人民中大力宣传。此外，还要制定扶持稻农和种稻地区的政策，例如：加大对社会基础设施的投资、增加财政预算、减税、提供价格补贴等，让稻农和各地政府能从种稻中收益，生活水平不比土地转用后低。只有这样，才能鼓励稻农和各地政府保护种稻土地，不放弃种稻。与此同时，国家将为水稻大省制定特别扶助政策，以确保种稻土地不会像过去那样变成工业区、旅游区、高尔夫球场等等。
土地资源是有限的，而人口还在不断增多。面对这项重大难题，保护种稻土地显得尤为必要，但也要同时协调各方的利益。采取长期的配套措施，提高节约土地资源意识，不仅有助于越南有效利用土地这种特殊的资源，而且还有利于维持越南世界第二大大米出口国的地位。（完）

作者：辉南