实施立法和决定国家重大问题两项核心任务,本次会议体现了国会、政府和各机构在将党的主张体制化并立即执行方面的政治决心和主动精神,满足人民和企业要求,同时不拖延、不错失发展机遇。

侧重于立法任务

会议伊始就要求短时间内处理大量工作,同时确保获得通过的法律和决议的质量。国会就连周六、周日也开会,以完成既定议程。第一次非常会议两阶段之间的间隔则用于各机构吸取国会代表意见并修改草案,再提交国会审议决定。

连续11天举行小组和全体会议,许多内容得到深入讨论,甚至细致到每一项具体规定。广宁省国会代表阮氏秋河表示: “代表们将全部时间和精力投入到立法这项重要任务中,从而破解困难和瓶颈,为完成国家经济社会发展任务创造机会和空间。至此,国会、国会代表们已在立法工作中履行了自身职责,使体制不再成为瓶颈。”

除此之外,国会代表的专注还体现在讨论的深度上。许多意见直接针对某个具体规定,详细分析其影响和实施可行性,从而提出更贴近实际的调整建议。海防市国会代表阮氏越娥评价: “对于重要内容,代表们非常专注,进行深入、细致的研究,在小组和全体会议上发表的意见也非常具体且有价值。”

通过讨论,一项法律草案的切入方式不仅是从修改不完善规定的角度,还从更广泛的组织执行和对经济社会影响的要求出发。

体制为发展开路

第一次非常会议第一阶段讨论的许多内容都与国家经济社会实践问题相关,如:行政手续改革、经营条件削减、城市和基础设施发展、资源调动、数字化转型、科技研发、国防安全等。除了修改存在问题的规定,代表们还将讨论重点放在政策的可操作性上。

同奈市国会代表、国会国防安全与对外委员会专职代表郑春安强调: “本次会议聚焦几个要点。一是通过具体主张进行手续削减,创造优良环境以调动资源、创造资源,为国家发展创造机会。二是本次会议讨论的法律草案都指向向地方和基层授权。这在所有法律草案内容中都得到明文规定。我们迈出了新的步伐,即从破解瓶颈的思维,转向制定法律,为发展创造条件的思维。”

据此,分级分权必须与获授权方的能力和资源相结合;削减手续必须为人民和企业创造实质便利;从事前检查转向事后检查必须伴随风险控制能力和具体责任。这一方法将立法要求从处理现存问题转向为发展创造条件。

郑春安代表指出: “国会代表的所有发言都紧紧围绕党的主张路线,都旨在建设一个创造性、促进性、引领性的体制。这是代表们的共同认识、共同责任。我认为,这使党和中央的精神,以及近期国会会议的精神形成了呼应。”

第一阶段的11天里,大量工作在短时间内完成。国会代表们的意见将继续得到吸收、整理,并在第二阶段提交国会审议、决定。第二阶段预计于8月19日至24日举行。