本周在南非德班举行的《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议受到了舆论的特别关注，人们希望，南非这个最大港口 城市将见证一个新的重要进展 ——以一项新的文件接替京都议定书第一承诺期。不过，只有发达国家与发展中国家在对共同家园-地球履行的责任问题上缩小分歧，这个愿望才能成为现实。
《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议11月28日至12月8日在南非德班举行。来自世界194个国家和地区的1.5万名代表赴会。为期两周的本次会议，中心内容是讨论明年到期的京都议定书第二承诺期。按计划，本次大会将集中讨论前两次会议及本次会议达成协议实施路线图涉及的五大问题，制定新的国际条约取代到期的京都议定书或续约实行第一承诺期，寻求建立配合机制，保障各项协议与各方和国际社会共同利益密接。东道国-南非总统祖玛表示，希望本次会议将启动在墨西哥坎昆第16次会议达成的各项协议，其中包括成立绿色环境基金，特别是各国对该基金的资金支持，和承诺减少排放量。
本次会议要取得成果绝非易事。会议是在世界形势动荡、世界经济面临衰退和隐藏较多变数的背景下召开的。一些美国和欧洲等发达经济体正面临严重的公共债务危机，而新兴经济体经济复苏缓慢，因此难以指望在应对全球气候变化挑战上取得所期待的成果。目前的症结在于，在如何将全球气温上升控制在2摄氏度以下的措施上，各国存在分歧。发达国家与发展中国家在该问题上存在利益冲突。这在会议的第一天就表露无疑了。美国代表团团长潘兴强调，排放大国肯定不会对从现在到2020年的减排目标做出新的承诺。他表示，关于气候安全的全球争论走的是一条老路，很可能会走进死胡同。京都议定书的缔约方不想续签第二承诺期，而中国、印度和巴西等新兴经济体排放大国却坚持站在全球减排框架外。此前，京都议定书的两个积极成员-日本和俄罗斯曾表示，将不签署京都议定书第二承诺期协议。欧洲也表示，只有在中国和美国都加入有法律约束力协议的情况下，才会支持京都议定书延期。
到目前为止，联合国已主持召开了多次会议，但会议的主要问题仍未解决。此间，全球气候变化趋势依然非常复杂。特别是地球升温现象正在影响五大洲，给环境、人类健康、粮食等以及全球基础设施造成严重影响。在联合国国际气候变化大会召开前夕，联合国专家曾表示，即使实现了所有减排目标，到2020年也难以将全球气温上升控制在2摄氏度以下。因此，在一切还不太晚之前，需要全球做出共同努力，所有国家尤其是发达国家，也需要牺牲一定的自身利益。（完）
