在安哥拉罗安达举行的非盟-欧盟峰会，有27个欧盟国家、55个非盟国家的大多数国家元首以及许多主要国际组织的领导人，其中包括联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯出席。

更加平等的战略关系

本次非盟-欧盟峰会的重点是深化两大联盟在工业、能源转型、技术以及战略矿产资源高效开发利用等领域的合作，这些领域被视为两大洲长期发展的基石。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，双方的繁荣比以往任何时候都更加紧密地联系在一起，因为欧洲拥有丰富的经验、技术和资源，而非洲则拥有促进未来增长的关键资源。冯德莱恩认为，欧洲具备成为非洲最重要的全面合作伙伴的巨大优势。

非盟-欧盟峰会与会代表合影

然而，非盟发言人努尔·穆罕默德·谢赫表示，非洲并不寻求新的宣言，而是需要能够切实落实的具体承诺。欧盟在非洲矿业投资方面落后于许多经济竞争对手，例如中国、美国、土耳其和海湾国家，这可以被视为欧盟的一个弱点。非盟委员会主席马哈茂德·阿里·优素福先生表示：“我们呼吁建立更加平衡的贸易伙伴关系，并呼吁欧洲投资非洲矿产加工。我们也呼吁取消所有阻碍非洲产品进入欧洲市场的关税和非关税壁垒。最后，我们呼吁建立一个更加强大、更具活力、以平等和尊重所有国家为基础的多边主义。”

观察人士认为，欧洲在非洲的竞争力将取决于能够带来就业、基础设施和切实利益的项目。由欧盟和美国共同出资建设、连接刚果民主共和国和赞比亚与大西洋的洛比托走廊铁路项目，被视为对欧洲这方面声誉的重要考验。此外，非洲也期待欧洲支持非洲内部贸易增长，目前非洲内部贸易仅占全球贸易总额的15%。

非洲在安全领域发挥更大作用

除了经济、贸易和战略矿产合作外，与三年前（2022年）的峰会相比，本次峰会最显著的不同在于，它聚焦于安全、和平以及非洲如何在全球事务中发挥日益重要的作用。

埃及总理穆斯塔法·马德布利指出，非洲安全是区域和全球安全不可分割的一部分。近期发生的加沙冲突、红海海域紧张局势以及萨赫勒地区的反恐行动等重大危机，都表明非洲的热点地区会对全球安全产生重大影响。因此，非洲需要在全球安全治理中发挥更加积极主动的作用，而不是被动地接受来自外部的解决方案。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯赞同这个观点，他表示，“欧洲与非洲之间的合作轴心需要成为国际社会的核心支柱之一”，不仅在政治领域，在经济、发展和安全领域也是如此。关于金融问题，联合国秘书长强调，必须让发展中国家在全球金融机制中拥有更大的发言权。关于安全和政治问题，古特雷斯也支持非洲在全球治理的各个层面与其他大洲拥有平等的发言权。古特雷斯表示：“鉴于联合国大部分维和行动都在非洲开展，而且我们提出不仅包括经济，还包括金融和国际机构等许多改革目标，都与非洲的利益相符。因此，现在必须让非洲在所有机构中拥有发言权，尤其是在联合国安理会。非洲在安理会缺乏常任理事国席位的问题必须尽快得到解决。”