联合国秘书长古特雷斯

《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会召开之前，将于11月6日至7日在贝伦举行的气候峰会吸引143个国家的代表参加，其中包括57个由总统或总理率领的代表团，旨在为《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会的召开注入动力。

巨大挑战

世界气象组织（WMO）在大会召开前发布的最新报告中指出，2024 年大气中的二氧化碳 (CO2) 含量升至历史最高水平，这是自 1957 年有记录以来的最大增幅。世界气象组织表示，2023年至2024年全球二氧化碳浓度的增幅也是有记录以来最高的。该机构警告称，二氧化碳和其他温室气体吸收的热量正在加速气候变化，导致近年来全球极端天气事件频发。

世界气象组织发布的数据显示，全球应对气候变化的斗争仍然面临巨大挑战。除了创纪录的温室气体排放外，各国的气候行动承诺也受到质疑。在9月底纽约（美国）举行的联合国大会第80届会议（UNGA 80）框架内举行的气候峰会上，联合国表示，只有大约50个国家提交了新的“国家自主贡献”（NDC），该文件明确阐述了各国在今后5年内承诺采取的行动。

气候融资仍是一个棘手的问题。联合国环境规划署（环境署）10月29日发布的《缩小适应差距报告》显示，发达国家为支持发展中国家适应气候变化提供的财政捐助已从2022年的280亿美元下降到2023年的260亿美元，而环境署估计，发展中国家每年需要3100亿至3650亿美元用于气候变化适应项目。如果采取其他气候行动，例如减排、能源转型等，所需资金将更高。根据去年在巴库（阿塞拜疆）举行的《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会达成的协议，富国承诺从2035年起每年提供3000亿美元的气候融资。但联合国的研究表明，仅发展中国家就需要至少四倍于此的资金。

联合国秘书长古特雷斯表示：“科学已经明确指出我们需要采取更有针对性的措施。在巴西，领导人必须制定一项切实可行的计划，到2035年每年为发展中国家筹集1.3万亿美元，用于气候行动。”

为了在《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会上实现这一目标，由35位财政部长组成的小组10月15日提交了将气候融资规模扩大到每年1.3万亿美元的提案。在他们的报告中，这个由巴西牵头的部长小组建议对信用评级、保险费率和开发银行的贷款优先事项等进行改革，以增加应对气候变化的预算。

美国政策的疑问

观察人士认为，美国退出气候行动承诺将对全球共同努力产生负面影响，因为美国是世界第一大经济体，在推动其他国家的国家自主贡献目标（NDC）以及大规模能源转型方面发挥着重要作用。但斯坦福大学多尔可持续发展学院的戴维·J·海耶斯教授指出，美国目前电力供应不足，无法发展人工智能（AI）或建设大型数据中心，因此从长远来看，美国企业仍需推动清洁能源（太阳能、风能等）的生产，而清洁能源如今已比化石燃料能源更便宜、更可靠。因此，尽管特朗普政府的反气候变化政策会产生一定影响，但不太可能扭转当前时代的大趋势。

他说： “特朗普的政策将引发一股抵制浪潮，从而凸显零碳能源的重要性。这是一个历史趋势，它必将胜利，正在胜利，并且在某种程度上正在壮大，其势头与唐纳德·特朗普对清洁能源投资的打压一样强劲。我认为，一旦有机会，清洁能源投资将会翻一番。”

另一个积极的迹象是，其他主要经济体仍在履行其对气候行动的承诺。10月底，欧盟同意到2040年将碳排放量减少90%的目标，这比之前公布的路线图提前了。与此同时，作为全球最大的碳排放国和世界第二大经济体，中国也在新发布的五年规划中承诺继续推进绿色产业战略和可持续发展。因此，尽管2023年迪拜气候变化大会（COP28）提出的淘汰化石能源路线图尚未具体落实，但可再生能源在许多国家正蓬勃发展。根据全球咨询机构 Ember 的数据，今年上半年，可再生能源超过煤炭，首次成为全球最大的电力来源。（完）