这项决议由美国起草，获得了安理会15个理事国中13个的支持。安理会两个常任理事国俄罗斯和中国投了弃权票。

历史性举措

联合国安理会决议授权部署国际稳定部队（ISF）。这支部队将与埃及、以色列，以及巴勒斯坦新的警察部队协同，共同保护加沙地带的边界和非军事区。国际稳定部队还将负责永久解除非国家武装团体的武器、保护平民，以及确保人道主义援助走廊的安全。

此外，名为“和平理事会”，由美国总统特朗普担任名义上的主席，任期至2027年底的过渡性管理机构也将成立。决议同时提及未来建立巴勒斯坦国的可能性，其中指出：如果巴勒斯坦民族权力机构实施必要的改革，以及加沙重建工作顺利进行，那么“最终的条件将会被提出，为巴勒斯坦人民的自决和巴勒斯坦国的建立铺平道路”。美国常驻联合国代表华尔兹（Mike Waltz）表示，安理会作为联合国最有权力的机构，暂时搁置分歧，通过决议。这本身就是一个历史性事件，为中东地区开辟了新的方向，也是朝着加沙稳定繁荣迈出的又一重要步伐，为未来建立巴勒斯坦国创造必要的空间，同时让以色列能够在和平与安全中存在。

“通过精心协商的二十点计划措辞，这项决议为巴勒斯坦民族权力机构完成必要的改革后实现巴勒斯坦自决制定了切实可行的路线图。这一路线图也是炮火让位于和平，为巴勒斯坦人民带来真正的政治未来。” - 华尔兹表示。

国际社会对联合国这项决议普遍持积极态度，认为此举旨在将目前脆弱的加沙停火转化为加沙长期稳定的可行政治路线图。以色列总理办公室认为，这项和平计划将促进合作，促进地区各国与以色列签署《亚伯拉罕协议》。与此同时，巴勒斯坦民族权力机构也将决议视为“通往和平的第一步”。目前，在加沙不仅面临粮食和医疗物资短缺，还受到洪水威胁的背景下，这项决议将对人道主义援助活动产生积极影响。

联合国儿童基金会发言人皮雷斯（Ricardo Pires）表示：“我们认为，这些和平计划将有助于改善当前情况。我们需要开辟更多的人道主义走廊，需要更多卡车向加沙运送援助物资，需要设立更多人道主义援助区。”

实施过程中的挑战

尽管被视为历史性举措，但联合国安理会决议在实施过程中仍将面临诸多挑战。巴勒斯坦外交部长法尔辛·阿加贝基安·沙欣（Varsen Aghabekian Shahin）指出，巴勒斯坦民族权力机构面临三大最重要问题，包括：对加沙的管理必须符合国际法；加沙的过渡进程与今年9月发表的关于建立独立的巴勒斯坦国的《纽约宣言》密不可分，最后是保障巴勒斯坦人民自决权。包括欧盟多个成员国在内的世界多国都支持这一观点。德国外交部长瓦德富尔（Johann Wadephul）强调，欧盟长期以来一直建议由巴勒斯坦民族权力机构管理加沙地带，同时制定未来建立巴勒斯坦国的具体路线图。

与此同时，对一些国家而言，最大的问题在于决议中提及的两个将管理加沙的机制：国际稳定部队和加沙和平理事会。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾（Vasily Nebenzya）警告说，安理会刚通过的决议“可能超出维和范围，使国际部队成为冲突的一方”。他并表示，安理会几乎没有时间寻求妥协。中国常驻联合国代表傅聪则强调，与国际稳定部队相关的细节非常重要，但决议却只相对模糊地提及它。

“决议草案在许多至关重要的问题上模糊不清。执笔国要求安理会授权成立和平理事会和国际稳定部队，并在加沙战后治理中发挥关键作用，理应就其结构组成、职权范围、参与标准等一系列问题作出详细说明。然而，决议草案在这些重大问题上轻描淡写、一笔带过。安理会成员反复要求执笔国提供更多信息，却始终未能得到任何回应。” - 傅聪说。

关于和平理事会，被选为该理事会名义上的主席，任期至2027年的美国总统特朗普在11月18日的一份声明中表示，和平理事会将由众多成员组成，其中包括世界主要国家的领导人。此前，特朗普在9月份宣布加沙和平计划时，曾提名英国前首相托尼·布莱尔担任和平理事会主席，但这项提议引发了诸多争议。

加沙决议实施面临的另一个重大问题是哈马斯的反应。决议一经通过，哈马斯就发表声明予以反对，称该文件不符合巴勒斯坦人民的权利和诉求，并且过于偏袒以色列的立场。哈马斯也未表现出任何明显的自愿裁军迹象，尽管这是联合国决议的要点之一。