Cette décision a été prise en vertu de la Convention de Chicago, que le Kazakhstan a ratifiée en 1992, et suite à des consultations avec les autorités aéronautiques d'Azerbaïdjan et de Russie, étant donné que le Brésil est le pays du constructeur de l'avion Embraer, modèle de l’avion d’Azerbaijan Airlines qui s'est écrasé le 25 décembre au Kazakhstan, faisant 38 victimes.

Auparavant, l'Association du transport aérien international (IATA) avait demandé une enquête objective et transparente sur cette tragédie aérienne impliquant l'avion d’Azerbaijan Airlines, tout en soulignant la nécessité de publier un rapport intérimaire dans les 30 jours suivant l'accident, conformément aux engagements internationaux stipulés dans la Convention de Chicago. Cet appel a été lancé après que le président azerbaïdjanais, Ilham Aliyev, ait déclaré que l'avion avait perdu le contrôle total après avoir subi «une influence physique et technique externe alors qu'il se trouvait dans l'espace aérien russe».