Президент США Дональд Трамп. Фото: Reuters

Новая Стратегия национальной безопасности США объемом 33 страницы уже в предисловии демонстрирует главный стратегический приоритет, подтверждающий позицию «Америка прежде всего» и подчёркивающий отказ США от устаревшей концепции глобального доминирования.

Возвращение «Доктрины Монро»

Самым примечательным моментом и главным отличием новой Стратегии национальной безопасности США от стратегий предыдущих администраций является возвращение Западного полушария, в частности Латинской Америки, в качестве главного приоритета. В стратегии четко указано, что администрация Дональда Трампа намерена в ближайшее время поддерживать расширенное военное присутствие в Западном полушарии для борьбы с нелегальной миграцией, наркотрафиком и ростом влияния конкурирующих держав в регионе. В документе отмечается, что  «Безопасность границ — важнейший элемент национальной безопасности, и Соединенные Штаты должны занимать лидирующие позиции в Западном полушарии, это предварительное условие для безопасности и процветания Америки». В то же время условия союзничества и предоставление помощи со стороны США должны быть сосредоточены на прекращении влияния внешних противников: от контроля над военными объектами и морскими портами до критически важных объектов инфраструктуры и приобретения стратегических активов. По мнению аналитиков, эти изменения знаменуют собой явное возвращение к провозглашенной президентом Джеймсом Монро в 1823 году «Доктрине Монро», в которой подчёркивается, что США не потерпят никакого вредоносного вмешательства извне в дела своего полушария. Профессор Атилио Борон из университета Буэнос-Айреса отмечает: «Больше всего США заинтересованы в контроле над Латинской Америкой, поскольку этот регион обладает всеми необходимыми ресурсами, которые нужны США: от воды, нефти и природного газа до кобальта, лития, древесины и золота. Эти природные ресурсы находятся очень близко к Соединенным Штатам, что создает географическое преимущество. Следовательно, США будут пристально следить за любыми дипломатическими и политическими изменениями в странах региона».

Этот значительный сдвиг привел к тому, что прежние крупные приоритеты США, такие как соперничество с Россией и Китаем или борьба с терроризмом, упоминаются в более нейтральных и менее напряженных тонах. Что касается России, новая стратегия США делает акцент на восстановлении стратегической стабильности с Россией, продвижении переговоров с Москвой с целью прекращения конфликта на Украине, создания благоприятных условий для постконфликтного восстановления Украины и минимизации рисков конфронтации между Россией и другими странами Европы. Что касается Китая, то в новой стратегии утверждается, что Вашингтон "перебалансирует экономические отношения с КНР, отдавая приоритет взаимности и справедливости для восстановления американской экономической независимости".

Кардинальные перемены в отношениях с Европой

Резко отличаясь от осторожных и более конструктивных формулировок в отношении России и Китая, новая стратегия нацбезопасности США посвящает значительную часть жесткой критике европейских союзников. Утверждается, что Вашингтон поддержит силы, придерживающиеся взглядов, противоположных ценностям, продвигаемым Европейским союзом, особенно в вопросе иммиграции.

Администрация президента Дональда Трампа считает, что данная стратегия указывает на снижение доли Европы в мировой экономике, и утверждает, что Европа ослабевает из-за миграционной политики, снижения рождаемости и растущей угрозы «стирания цивилизации». Согласно документу, если текущие тенденции сохранятся, континент рискует стать «неузнаваемым через 20 лет или даже раньше». Некоторые разделы стратегии повторяют тезисы, выдвинутые вице-президентом США Джей-Ди Вэнсом (J.D. Vance) в его шокирующей речи на Мюнхенской конференции по безопасности в начале этого года, где он утверждал, что Европа препятствует свободе слова и политической свободе, намекая на попытки многих европейских стран блокировать партии, считающиеся «ультраправыми» или «популистскими».

Эта критика создает атмосферу напряженности в Европе, так как многие аналитики расценивают это как подтверждение того, что США «начинают бросать» Европу. Тем не менее, многие европейские чиновники пытаются сгладить изменения в новой стратегии США, подчеркивая, что «Соединенные Штаты остаются крупнейшим союзником Европы», но при этом защищают собственный выбор Евросоюза. Депутат Бундестага ФРГ Йоханн Вадепуль заявил: «США остаются нашим важнейшим союзником в НАТО. Это альянс, сосредоточенный на политических вопросах и вопросах безопасности, основанный на общих ценностях, что означает возможность обсуждения и других тем. Однако я считаю, что такие вопросы, как свобода слова или организационная структура свободных обществ, по крайней мере в Германии, не входят в контекст этой дискуссии. Мы также не считаем, что кто-то должен давать нам какие-либо советы по этим вопросам, поскольку они закреплены в Конституции».

Еще один вопрос, который ставит перед Европой новая стратегия США, - это будущее Североатлантического альянса (НАТО). В стратегии США обозначена цель «покончить с восприятием НАТО как постоянно расширяющегося альянса и предотвратить превращение этого в реальность”.

По мнению Вашингтона, некоторые европейские союзники должны взять на себя больше ответственности за безопасность и оборону, вместо того чтобы ожидать, что США будут играть роль «атланта, держащего на плечах мировой порядок». Некоторые европейские дипломатические источники сообщают, что 2027 год может стать крайним сроком, установленным США для того, чтобы Европа самостоятельно взяла на себя миссию обеспечения своей безопасности, вместо того чтобы полагаться на НАТО с США в качестве опоры. По словам Мэтью Кренига, эксперта Атлантического совета (США), новая стратегия национальной безопасности США отчасти слишком сурова по отношению к Европе, но это новая геополитическая реальность, отражающая изменения во внешнеполитических приоритетах американской политической элиты на ближайшие годы, к которым Европе придется адаптироваться.