Фото: REUTERS/Edgar Su

Являясь одним из ведущих ежегодных форумов по вопросам безопасности и обороны в Азии на протяжении многих лет, в этом году   диалог Шангри-Ла привлек к участию около 600 делегатов, международных ученых и высокопоставленных чиновников, включая президента Франции Эммануэля Макрона, премьер-министра Малайзии Ибрагима Анвара и министра обороны США Пита Хегсета.

Рост геополитической неопределенности

Диалог «Шангри-Ла» в этом году проходит на фоне того, что тарифная политика администрации президента США Дональда Трампа оказывает сильное влияние на мировой торговый порядок и негативно сказывается на многих экономиках Азиатско-Тихоокеанского региона. Кроме того, в Южной Азии произошел самый серьезный за последние десятилетия конфликт между двумя ядерными державами, Индией и Пакистаном. Диалог ставит перед странами множество вопросов о том, как добиваться стратегических целей, чтобы сбалансировать интересы.

По данным Международного института стратегических исследований (IISS), организатора диалога Шангри-Ла, в рамках диалога в этом году проходят 7 основных сессий и множество других мероприятий. Обсуждаемые темы также расширяются, включая не только традиционные проблемы безопасности, но и риски в киберпространстве, открытом космосе и океанах, обеспечение глобальных цепочек поставок, обеспечение продовольственной безопасности, водной безопасности в условиях изменения климата и др. Обсуждаются также новые нетрадиционные проблемы безопасности в Юго-Восточной Азии, такие как трансграничное мошенничество и незаконный промысел. Бастиан Гигерих, исполнительный директор Международного института стратегических исследований, сказал: «Диалог Шангри-Ла в этом году проходит на фоне растущей геополитической неопределенности, когда союзнические и партнерские отношения находятся под давлением. Поэтому диалог предоставляет правительствам возможность объяснить свою политику, обсудить политику и найти пути решения растущих проблем». 

Стоит отметить, что в рамках диалога Шангри-Ла состоится дискуссионная сессия, посвященная оценке влияния политики США на мир во время второго срока президента Дональда Трампа. По словам Эвана Лаксмана, исследователя Международного института стратегических исследований, эта тема представляет особый интерес для стран Юго-Восточной Азии в контексте того, АСЕАН пытается продвигать свою центральную роль, ищет стратегический баланс в отношениях с крупными державами и рассматривает возможность активизации сотрудничества с рядом новых многосторонних механизмов: «Для преодоления текущей геополитической неопределенности и обеспечения внутренних интересов страны АСЕАН ищет другие многосторонние механизмы или организации (БРИКС, ОЭСР) в качестве альтернативы старым механизмам. Однако, дебаты между странами о преимуществах этих механизмов все еще продолжаются. Поиск более справедливых механизмов и партнеров является частью дискуссии в этом Диалоге».

Министр обороны США Пит Хегсет и вице-премьер, министр обороны Таиланда Пхумтам Вечаячай. Фото: REUTERS/Edgar Su

Роль американо-китайских отношений

Американо-китайские отношения и их влияние на регион продолжают остаться одной из главных тем диалога Шангри-Ла в этом году. Из-за отсутствия министра обороны Китая Дон Цзюня на форуме в этом году первая встреча министров обороны США и Китая после возвращения президента Дональда Трампа к власти не произошла, как ожидалось. Однако, первое присутствие министра обороны США Пита Хегсета на диалоге отражает то, что новая администрация США по-прежнему считает Азиатско-Тихоокеанский регион главным стратегическим приоритетом в ближайшее время. Выступая перед отъездом для участия в диалоге Шангри-Ла, министр обороны США Пит Хегсет заявил, что США не ищут конфликта ни с кем, но будут сдерживать, чтобы предотвратить конфликт: При нынешней администрации мы добьемся мира и сдерживания с помощью силы. Это возможно благодаря сотрудничеству с союзниками и партнерами, особенно в Индо-Тихоокеанском регионе. Мы с самого начала уделяли этому особое внимание и будем продолжать работу в том же духе".

Наблюдатели считают, что после того, как на форумах по безопасности в Европе в начале этого года где высокопоставленные должностные лица США  публично объявили о постепенном сокращении обязательств США по безопасности в Европе для переноса на другие регионы, диалог Шангри-Ла в этом году может прояснить новые стратегические приоритеты США в области безопасности и обороны в отношении АТР. Это, безусловно, окажет многомерное влияние на ситуацию с безопасностью в регионе. Однако, эксперт Дуглас Бандоу из американского института Катона предупредил: «Сегодня наша самая важная задача — поддерживать мир. Двум ведущим державам, США и Китаю, необходимо поддерживать мир друг с другом и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, тем самым защищая диалог, содействуя примирению и поощряя сотрудничество. Создание общего будущего для всех сторон не может рассматриваться как игра с нулевой суммой».

Эксперты заявили, что тот факт, что в этом году на форуме Шангри-Ла присутствуют президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Малайзии Ибрагим Анвар, которые поддерживают нейтральный подход, является свидетельством того, что страны региона по-прежнему отдают приоритет диалогу, сотрудничеству и стратегическому балансу.