การประชุมรัฐสภายุโรป ณ เมืองStrasbourg ภาคกลางของฝรั่งเศส (Photo: AFP/TTXVN)

ตามสนธิสัญญาลิสบอนฉบับปี1973ของอียู อังกฤษต้องใช้เวลาอย่างน้อย2ปีเพื่อเตรียมความพร้อมให้แก่การแยกตัวออกจากอียูหรือ Brexit นับตั้งแต่ปี2016  เพื่อเตรียมความพร้อมให้แก่กระบวนการ Brexit ในเวลาที่ผ่านมา ทั้งสองฝ่ายได้จัดการเจรจาหลายรอบแต่ยังไม่สามารถบรรลุผลงานตามความคาดหวังเนื่องจากทั้งสองฝ่ายยากที่จะบรรลุเสียงพูดเดียวกันในการแก้ไขความขัดแย้งต่างๆ

ก้าวเดินที่สำคัญในกระบวนการเจรจา

  การที่อังกฤษและอียูบรรลุความเห็นพ้องเกี่ยวกับปัญหาที่สำคัญเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาได้ช่วยแก้ไขความชะงักงันในการเจรจาระหว่างสองฝ่าย โดยเจ้าหน้าที่อังกฤษและอียูได้ประเมินว่า  การบรรลุข้อกำหนดใหม่ถือเป็นความคืบหน้าที่จะสร้างพื้นฐานเพื่อให้ทั้งสองฝ่ายหารือเกี่ยวกับอนาคตของความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างอังกฤษกับอียู

3ปัญหาหลักที่ช่วยแก้ไขความชะงักงันคือสิทธิของพลเมืองอียู 3 ล้านคนที่กำลังอาศัยในประเทศอังกฤษและสิทธิของพลเมืองอังกฤษที่อาศัยในประเทศยุโรป  ปัญหาชายแดนระหว่างสาธารณรัฐไอร์แลนด์กับไอร์แลนด์เหนือสังกัดสหราชอาณาจักร  จำนวนเงินที่อังกฤษต้องจ่ายเนื่องจากการถอนตัวออกจากอียู

  ซึ่งตามนั้น อังกฤษได้มีการประนีประนอมในระดับหนึ่งเมื่อรับรองอำนาจของศาลยุติธรรมยุโรปในบางกรณีที่เกี่ยวข้องถึงสิทธิและผลประโยชน์ของพลเมืองอียู3ล้านคนที่อาศัยและทำงานในอังกฤษ  อังกฤษก็ค้ำประกันที่จะไม่จัดตั้งพรมแดนถาวรที่ไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลง Brexit  เนื่องจากไอร์แลนด์เหนือเป็นส่วนหนึ่งของสหราชอาณาจักร หลังBrexit  เขตนี้จะปฏิบัติตามระเบียบภาษีศุลกากรและการบริหารตลาดของอังกฤษ  ซึ่งสิ่งนี้ทำให้สาธารณรัฐไอร์แลนด์มีความวิตกกังวลว่า การกำหนดเส้นแบ่งพรมแดนถาวรจะส่งผลกระทบต่อข้อตกลงสันติภาพBelfastที่ได้ลงนามเมื่อวันที่10เมษายนปี1998และส่งผลกระทบต่อการแลกเปลี่ยนทางการค้าระหว่างสองฝ่าย

และสุดท้ายคือหน้าที่ทางการเงิน  ซึ่งเป็นปัญหาที่ถูกคัดค้านอย่างรุนแรงจากอังกฤษก็ได้รับการแก้ไข  โดยอังกฤษยอมจ่ายเงินจำนวน4หมื่นล้าน-4หมื่น5พันล้านยูโรให้แก่อียู

จากการบรรลุความก้าวหน้าดังกล่าว ก่อนการประชุมผู้นำอียู1วัน  รัฐสภายุโรปได้เร่งรัดให้บรรดาผู้นำอียูได้เปิดไฟเขียวให้แก่การจัดการเจรจาในระยะต่อไป  ส่วนนาย Michel Barnier หัวหน้าคณะนักเจรจาของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับปัญหา Brexitได้ยืนยันว่า ความคืบหน้าดังกล่าวจะช่วยมุ่งสู่การบรรลุข้อตกลงที่มีพื้นฐานทางนิตินัย     ซึ่งระยะต่อไปของการเจรจาจะเน้นหารือเกี่ยวกับระยะเปลี่ยนผ่านที่สั้นและชัดเจนและความสัมพันธ์ระหว่างสองฝ่ายในอนาคต

นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เทเรซา เมย์ (Photo: AFP/TTXVN)

อุปสรรคให้แก่ระยะต่อไป

  ไม่สามารถปฏิเสธได้ว่า กระบวนการเจรจา Brexitระหว่างอังกฤษกับอียูได้บรรลุความคืบหน้าแต่ได้เกิดหลายปัญหาก่อนการประชุมผู้นำอียู  นั่นคือการประกาศของนาย เดวิดเดวิส รัฐมนตรีที่ดูแลปัญหาBrexitของอังกฤษว่า อังกฤษจะไม่จ่ายเงินชดเชย มูลค่า4หมื่นล้าน-4หมื่น5พันล้านยูโรถ้าหากอียูไม่ค้ำประกันการปฏิบัติข้อตกลงการค้าหลังBrexit ถึงแม้นาย เดวิด เดวิส ได้ยืนยันว่า นี่เป็นเพียงการประกาศเท่านั้นแต่ก็ถูกคัดค้านอย่างรุนแรงจากอียู  โดยนาย  Michel Barnier หัวหน้าคณะนักเจรจาของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับปัญหา Brexit ได้ปฏิเสธการประกาศดังกล่าว พร้อมทั้ง ยืนยันว่า แถลงการณ์ทางการเมืองเกี่ยวกับการกำหนดความสัมพันธ์ทางการค้าในอนาคตจะมีขึ้นในช่วงเวลาที่อังกฤษถอนตัวออกจากอียู

ซึ่งความผันผวนอื่นที่จะส่งผลกระทบต่อกระบวนการเจรจาระหว่างอังกฤษกับอียูคือการที่รัฐสภาอังกฤษได้เห็นพ้องเกี่ยวกับการปรับปรุงร่างกฎหมายเกี่ยวกับ Brexitของรัฐบาล  ซึ่งบรรดาส.ส.มีสิทธิ์ลงคะแนนเกี่ยวกับข้อตกลงสุดท้ายระหว่างอังกฤษกับอียู  จากการตัดสินใจดังกล่าว รัฐบาลของนายกรัฐมนตรี เทเรซา เมย์ต้องยอมรับการควบคุมของรัฐสภาต่อกระบวนการ Brexit  โดยรัฐสภามีสิทธิ์ที่เรียกร้องให้บรรดารัฐมนตรีหันมานั่งเจรจาถ้าหากเห็นว่า ข้อตกลงดังกล่าวไม่เหมะสม

ตามกำหนดการ อังกฤษจะถอนตัวออกจากอียูในวันที่29มีนาคมปี2019  ซึ่งต้องทำการเจรจาต่างๆให้เรียบร้อยเพื่อให้รัฐสภาประเทศต่างๆพิจารณาอนุมัติข้อตกลงที่ได้บรรลุ การที่อังกฤษและอียูบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับ Brexitถือเป็นอีกหนึ่งก้าวเดิน แต่อย่างไรก็ดี การเจรจาในระยะต่อไปก่อนที่ฝ่ายต่างๆบรรลุข้อตกลงฉบับสุดท้ายจะประสบอุปสรรคไม่น้อย.