7月8日,美国军方根据美国总统唐纳德·特朗普的命令,对伊朗发动新一轮空袭,这是美军连续第二晚恢复对这个伊斯兰共和国的大规模打击行动。此前,伊朗对霍尔木兹海峡上的3艘商船发动了袭击。
冲突再起?
美国总统特朗普在7月7日至8日土耳其安卡拉举行的北约峰会上宣布,美伊停火协议已告终止。此言一出,美国随即对伊朗发动空袭。美国中央司令部(CENTCOM)表示,此轮空袭已摧毁伊朗境内170多个目标,并警告称,如华盛顿提出要求,美军将采取进一步军事行动。
美方强调,此次行动是对日前霍尔木兹海峡过往货船接连遭袭事件的回应,并认为伊朗应对此负责。伊朗方面则驳斥这一说法,指责美国违反停火协议,并迅速以弹道导弹和无人机(UAV)对美国在该地区的军事基地实施报复性打击,其中包括美国驻巴林第五舰队司令部。
尽管自6月17日美伊双方签署停火谅解备忘录(MoU)以来,两国之间仍不时发生零星交火,但当前双方相互发动如此大规模攻击,加之美国总统特朗普宣布终止停火协议,可能引发新一轮暴力冲突,使两国重新陷入全面对抗状态。这一局面是国际社会普遍不愿看到的。7月9日,联合国发言人斯特凡纳·迪雅里克(Stephane Dujarric)表示:“过去24小时发生的事态有可能使伊朗与美国之间已经取得的外交进展偏离正轨。全面冲突再次爆发将给地区民众、国际和平与安全以及全球经济带来灾难性后果。”
据观察人士分析,当前美伊矛盾的焦点仍然是对全球能源运输的重要战略通道—霍尔木兹海峡的控制权争夺。伊朗试图通过要求过往商船按照指定航线航行,并计划长期对过境船只征收通行费等方式,加强对该海峡的控制;而美国则始终将确保霍尔木兹海峡自由开放通航视为不可妥协的原则。目前,双方的强硬立场已导致全球金融和能源市场持续波动,并使国际社会对控制通货膨胀的预期进一步减弱。
谈判策略
当前各方关注的问题是,美国总统特朗普宣布“终止停火”究竟是否意味着全面冲突即将再度爆发,或仅仅是华盛顿惯用的谈判策略?
不少专家认为,当前局势充分体现了美国一贯奉行的“极限施压”外交策略。美方的目标十分明确,即迫使德黑兰作出更大幅度的让步,在双方签署的停火谅解备忘录(MoU)规定的60天期限内,接受针对其核计划更为严格的条款。
不过,大多数分析认为,这一策略恐怕难以奏效,因为美伊之间的核心矛盾在于霍尔木兹海峡的控制权,而双方签署的停火谅解备忘录(MoU)本身也为这一问题留下了复杂的模糊空间。
英国伦敦国王学院安全研究学院副教授安德烈亚斯·克里格(Andreas Krieg)表示:“如果仔细研究该文件草案的内容和措辞,可以发现,其中仍然留有一定空间,使伊朗能够宣示其主权,甚至对航行自行征收服务费用,而这是海湾国家和美国都无法接受的。因此,伊朗仍有较大的操作空间,可以在霍尔木兹海峡开放通航的方式、时间、程度以及适用条件等问题上施加影响。”
在当前美伊双方均采取强硬立场的背景下,巴基斯坦、卡塔尔、埃及等斡旋国家的作用被认为至关重要。然而,地区调解方必须与时间赛跑,努力挽救停火协议,因为这场“战争边缘”(Brinkmanship)博弈存在极高的失控风险,双方都不愿在对方面前表现出任何示弱姿态。(完)
