En el quinto período de sesiones de la Asamblea Nacional, XV legislatura, los diputados señalaron la escasez de tierras residenciales y productivas de las minorías étnicas durante la audiencia del presidente del Comité Étnico, Hau A Lenh. Según las estadísticas, hasta 2019, más de 24 mil familias de estas zonas tienen demanda de terrenos para vivir y más de 43 mil necesitan tierras para la producción. 

Resolver problemas pendientes

La Resolución 18 del V Pleno del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam (PCV) en su XIII mandato, estableció el objetivo de resolver básicamente los problemas relacionados con la tierra para las minorías étnicas. La Resolución plantea “seguir renovando y perfeccionando instituciones y políticas, optimizando la gestión y el uso de la tierra, creando una fuerza impulsora para que Vietnam se convierta en un país desarrollado con altos ingresos”. Para la implementación eficiente de esta directiva, Truong Thi Mai, miembro del Buró Político, permanente del Secretariado, y jefa del Departamento de Organización del Comité Central del PCV, señaló que los ministerios, agencias y organizaciones de masas se ocupan de la vida material y espiritual de la ciudadanía, prestando especial atención a las demandas por la tierra para residencia y producción de las minorías étnicas.

“Si no hay una buena política en materia de tierras, no podremos resolver a raíz el problema de las tierras residenciales y productivas para las poblaciones minoritarias. Esta vez quiero que completemos las enmiendas relacionadas con las tierras residenciales y productivas de las minorías étnicas en la Ley de Tierras (modificada). De esta manera podremos mejorar la vida de los compatriotas. Eso se traducirá en la garantía de la seguridad y la reducción sostenible de la pobreza”, aseguró la funcionaria.

Concretando la mencionada resolución partidista, después de dos debates en la Asamblea Nacional y de recoger las opiniones de los legisladores, el proyecto de Ley de Tierras ha sido modificado y complementado de modo que garantice los intereses relacionados para las comunidades étnicas en las zonas en situaciones socioeconómicas difíciles y extremadamente difíciles. El proyecto estipula claramente la asignación y el arrendamiento de tierras por primera vez y la continuación de la asignación y el arrendamiento de tierras a las minorías étnicas que no tienen tierras o carecen de tierras agrícolas en relación con la cuota establecida después de haber sido asignadas. También estipula, específicamente, los actos prohibidos en este ámbito.

El viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Minh Ngan, precisó: “En primer lugar, está estrictamente prohibido que las organizaciones y agencias estatales competentes destinen fondos de tierras a sujetos equivocados. En segundo lugar, se prohíbe que la persona a quien se le asigna la tierra la arriende por segunda vez o la transfiriera a otras. En tercer lugar, los sujetos que no pertenecen a las minorías étnicas y no son beneficiarios del fondo de tierras para estas poblaciones no deben recibir esta asignación de tierras”.

Ajustes acordes a las condiciones y costumbres de las poblaciones minoritarias

El proyecto de modificación de la Ley de Tierras también ajusta las normas sobre el ejercicio condicional del derecho al uso de la tierra. En consecuencia, los pobladores étnicos pueden heredar y entregar tierras a sus familiares, pero estos no pueden transferir, aportar capital ni donar el derecho de uso de esos terrenos. El borrador también añade enmiendas según las condiciones, costumbres, identidad cultural y condiciones de cada región.

Al aportar opiniones a este proyecto de ley, Ma Thi Thuy, diputada por la provincia septentrional de Tuyen Quang, propuso agregar a los hogares en el umbral de la pobreza a la lista de beneficiarios de esta política.

“Nos gustaría que el proyecto agregue a las familias pobres y las susceptibles de entrar en pobreza entre los beneficiarios. Los hogares susceptibles de entrar en pobreza son muy numerosos, y ellos enfrentan las mismas dificultades que los hogares pobres. Además, hay que identificar las áreas con especiales dificultades, donde muchas minorías étnicas se encuentran en condiciones de precariedad. También queremos rediseñar las regulaciones para no descuidar el apoyo a este sector poblacional”, expresó Thuy.

Los diputados esperan que los ajustes de la política de tierras ayudarán a resolver la carencia de tierras para las minorías étnicas. De entrar en vigor, la nueva Ley de Tierra será premisa para garantizar la vida de los pobladores étnicos, y además, contribuirá a mantener la seguridad y reducir sosteniblemente la pobreza en las zonas donde habitan.