Le Plan global d’aménagement du territoire de Hanoï , avec une vision à 100 ans. Photo: hanoi.gov.vn

Hanoï mise sur une refonte radicale de son organisation spatiale. La capitale vietnamienne s'appuie désormais sur une structure stratégique qui valorise ses trésors patrimoniaux, culturels et paysagers nichés le long des fleuves Rouge, Dà, et Duông.

Le plan d'aménagement marque un tournant: exit le modèle urbain hypercentralisé, place à une ville multipolaire organisée en plusieurs niveaux.

Cette approche vise à répartir plus rationnellement la population, les zones de production et de services, ainsi que les infrastructures, afin de réduire la pression sur le centre-ville et d’améliorer la qualité de vie urbaine. 

«La résolution du Conseil populaire de la ville intègre la planification de la capitale et le plan général de construction de Hanoï dans une vision globale à long terme. J’espère que ce plan permettra à Hanoï, en tant que capitale, de figurer parmi les grandes mégapoles mondiales. La vision précédente positionnait Hanoï comme une ville phare du système urbain Asie-Pacifique. Nous devons désormais affirmer sa place sur cette carte», explique le Dr Ngô Trung Hai, architecte et vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement.

Au-delà de son rôle de centre politique et administratif, le nouveau plan d’aménagement ambitionne de faire de Hanoï un pôle de croissance central, capable de générer des espaces et des opportunités de développement à grande échelle. L’objectif affiché est une croissance à deux chiffres, inscrite dans une perspective de long terme — à l’horizon de 100 ans et au-delà — afin de garantir un développement à la hauteur du statut de capitale d’un pays à revenu élevé, dans une orientation socialiste.

Le quartier gastronomique de Ta Hiên - Luong Ngoc Quyên, situé au cœur du Vieux quartier de Hanoï, est toujours animé par les touristes nationaux et internationaux. Photo: VOV

Le plan insiste également sur la mission de Hanoï en tant que moteur de développement du delta du fleuve Rouge, de la région de la capitale, de la région économique clé du Nord et, plus largement, de l’ensemble du pays.

«Le Plan d’aménagement du territoire de la capitale, avec sa vision à 100 ans, ne se limite pas à la conception de l’espace de développement urbain et rural. Il façonne surtout le statut, l’identité et la structure socio-économique de la capitale sur le long terme, en positionnant Hanoï au cœur de la région de la capitale, et du pays. Sur cette base, le cadre institutionnel, articulé autour de la résolution du Bureau politique et de la loi sur la capitale, joue un rôle politique et juridique essentiel pour lever les obstacles liés aux mécanismes et aux politiques, tout en créant des outils efficaces afin de transformer les orientations stratégiques en moteurs de développement concrets et durables», précise le secrétaire du Comité du Parti de Hanoï, Nguyên Duy Ngoc.

Concrètement, la future structure de la métropole s’oriente vers un modèle de «pôle urbain centripète», comprenant 9 pôles de croissance, 9 centres majeurs, ainsi que 9 axes spatiaux et corridors économiques et urbains organisés le long des principaux axes de transport. Les zones à préserver et à restaurer incluent notamment le centre politico-administratif de Ba Dinh, le secteur du lac Hoàn Kiêm et ses abords, le Vieux Quartier, la zone du lac de l’Ouest, ainsi que les deux rives du fleuve Rouge, intégrées à un axe paysager structurant. Ngô Trung Hai nous apporte quelques précisions...

«Dans la restructuration de la capitale, la création de dix lignes de métro constitue, selon moi, l’élément le plus déterminant. Ces lignes concrétiseront enfin les orientations prévues dans les anciens plans. Le transport public, associé au métro rapide, permettra aux habitants de s’installer dans les villes satellites, les nouveaux pôles et les neuf axes de développement définis par la résolution.. Le succès de ces pôles et villes satellites dépendra directement de la mise en service d’au moins dix lignes de métro de connexion de ce type. À mon avis, il s’agit de la plus grande avancée que Hanoï se soit fixée pour la prochaine décennie», a-t-il noté.

En matière d’aménagement résidentiel, Hanoï prévoit un plan de relogement progressif de la population du centre-ville. Une partie des habitants sera réinstallée sur place, tandis que d’autres seront relogés dans de nouvelles zones urbaines situées au sein de pôles de croissance tels que Dông Anh, Gia Lâm et Hoa Lac, bénéficiant d’infrastructures modernes et de services intégrés.

Vue de haut sur le complexe résidentiel Vinh Hô. Photo: VOV

Entre 2026 et 2035, environ 442.000 habitants devront être relocalisés. Ils vivent actuellement le long du fleuve Rouge, aux abords du lac de l'Ouest et dans plusieurs artères urbaines de la capitale. La décennie suivante (2036-2045) verra le déplacement de près de 420.000 personnes supplémentaires, résidant essentiellement dans le Vieux Quartier et d'autres secteurs encore concernés. Au total, plus de 860.000 habitants devraient être relogés sur la période 2026-2045 afin de servir l'objectif de réorganisation urbaine pour une capitale développée, verte, intelligente et durable. À ce sujet, Ngô Trung Hai souligne: 

«Hanoï doit s’étendre vers l’extérieur de manière efficace, en créant des pôles urbains de qualité, dotés d’infrastructures performantes, générateurs d’emplois et bien connectés au centre historique. Un réseau de transports publics efficace incitera naturellement les habitants à quitter le centre-ville, attirés par un cadre de vie plus sain, de meilleures perspectives professionnelles et des déplacements plus rapides. C’est ainsi que nous pourrons réussir le modèle multipolaire et multicentrique, tout en préservant le cœur historique des vieux quartiers de la capitale», a-t-il constaté.

Selon le Plan, le territoire administratif de Hanoï comprend 126 unités administratives de niveau communal — dont 51 quartiers et 75 communes — pour une superficie totale d’environ 3.360 km². À l’horizon 2100, la capitale ambitionne un développement fondé sur la revitalisation du centre-ville, la préservation de l’âme de Thang Long – Hanoï et la création de nouveaux espaces de développement. Le défi majeur réside désormais dans la mise en œuvre concrète de cette vision: consolider le cadre juridique, mobiliser les ressources sociales, garantir la transparence du processus et assurer un consensus social, afin de promouvoir un développement harmonieux tout en protégeant les droits légitimes de la population. Il s’agit d’une transformation majeure du développement urbain vietnamien, appelée à faire de Hanoï l’une des métropoles les plus dynamiques du monde.