두 자릿수 성장 목표, 베트남 전국 각 지방정부에 내려진 ‘특명’

2026년 1~5월 경제‧사회 발전 지표에 따르면 베트남 경제는 빠르게 움직이고 있으나, 빠른 속도가 곧 충분히 견고한 기반을 의미하는 것은 아니다.

성장을 촉진하기 위한 ‘할당제’(Giao khoán) 도입

지난 6월 3일 열린 5월 정기 정부 회의에서 재정부가 발표한 보고서에 따르면, 2026년 첫 5개월간 각 지방의 지역내총생산(GRDP) 성장률 전망치 중 긍정적인 성과를 기록한 곳들이 있다. 베트남 북부 해안 도시 하이퐁(Hải Phòng)이 대표적인 사례이다. 이 항구 도시의 2026년 2분기 GRDP 성장률은 전국 최고치인 13.47%로 전망된다. 상반기 전체로는 12.42%, 연간으로는 13.09%를 기록해 목표치인 13%를 달성할 것으로 보인다.

북부 수도권 지방 푸토(Phú Thọ)성, 닌빈(Ninh Bình)성, 삼성전자를 비롯한 한국 기업들이 많이 투자하는 지방인 타이응우옌(Thái Nguyên)성, 중부 지방 하띤(Hà Tĩnh)성 등도 지속적인 성장세를 유지해야 할 지역군으로 꼽힌다.

그러나 재정부는 1~5월 성장률을 토대로 볼 때 남부 경제 중심지 호찌민(Hồ Chí Minh)시, 수도 하노이(Hà Nội), 한국 투자자들이 많이 투자하는 박닌(Bắc Ninh)성, 주요 해양 관광지 꽝닌(Quảng Ninh)성 등 주요 지역을 포함한 일부 지방의 연간 성장률이 목표치를 밑돌 것으로 전망했다. 이는 국가 전체의 두 자릿수 성장 목표에도 영향을 미칠 수 있다. 실제 달성한 성장률과 목표치 간의 격차가 상당히 큰 만큼, 목표 달성을 위해서는 하반기에 대대적인 노력이 필요하다. 하노이의 경제 성장과 관련해 응오 반 뚜언(Ngô Văn Tuấn) 재정부 장관은 다음과 같이 지적했다.

“하노이의 경제 성장은 대단히 중요합니다. 하노이의 성장률 1%는 국가 전체 성장률의 0.13%를 견인합니다. 하노이가 8.2% 성장에 그친다면 국가 전체 성장률은 0.4%포인트 낮아지게 됩니다. 하노이 경제 구조에서 가장 중요한 상업 및 서비스업은 전체 성장 구조의 70%를 차지합니다. 하지만 상반기 해당 부문의 성장률은 8.1%에 그쳐 목표치보다 3.5%포인트 낮았고, 수출 증가율도 4.2%에 불과했습니다. 목표를 달성하려면 하노이는 3분기에 약 11.86%, 4분기에는 13.19%의 성장을 이뤄내야 합니다. 이는 매우 큰 수치입니다.”

현재 재정부는 각 부처와 기관, 지방정부, 국영 그룹 및 국영 총공사에 경제‧사회 발전 지표를 배정하기 위한 실행 계획을 서둘러 수립하고 있다. 재정부는 2026~2030년 기간과 2026년 당해 연도의 지방별 34개 지표를 검토하고 있다. 이 중 산출 방식이 명확해 즉시 배정 가능한 지표로는 연평균 GRDP 성장률, 농림수산업·산업 및 건설·서비스 부문 성장률, 산업생산지수(IIP) 증가율, 소매 판매액 및 소비자 서비스 매출 증가율 등이 있다. 이처럼 GRDP 성장률뿐만 아니라 다양한 경제‧사회 발전 지표가 각 부처와 기관, 지방정부에 배정될 예정이다.

경제 견인차 역할을 하는 핵심 지역의 대대적인 노력 필요

성장을 촉진하기 위해 중점적인 역할을 하는 지방정부들이 국가 경제 성장의 주요 부담을 맡아야 한다. 산술적인 계산에 따르면, 호찌민시는 1.7%포인트, 하노이는 2.75%포인트, 박닌성은 1.1%포인트의 추가 성장을 이뤄내야 한다. 이는 매우 막중한 임무로, 지방정부의 적극적인 행정 노력과 획기적인 실행 시나리오가 요구된다. 레 민 흥(Lê Minh Hưng) 총리는 최근 하노이 및 호찌민시 지도부와 연이어 두 차례의 실무 회의를 가졌다. 지난 11일 하노이 지도부와의 회의에서 총리는 다음과 같이 당부했다.

“수도법*시행에 총력을 기울이고, 개방적인 제도 구축을 위해 수도법에서 허용하는 강력하고 획기적인 체제와 정책을 기획 및 제안해야 합니다. 두 번째로, 하노이와 수도권 및 홍강 삼각주 지역 내 다른 지방 간의 지역 발전 연계를 강력히 추진해야 합니다. 특히 교통 인프라, 환경 및 수자원 관리, 생산 및 서비스 공급망 연계에 집중해야 합니다. 11% 혹은 그 이상의 성장 목표를 달성하기 위해 최고의 집중력과 굳건한 결의로 임해주길 바랍니다.”

호찌민시와 관련하여 총리는 다음과 같이 강조했다.

“호찌민시는 산하 부서, 기관, 구역, 그리고 무엇보다 관내에서 활동하는 기업들에게 임무를 부여해야 합니다. 산업, 상업 건설, 서비스, 농업, 과학 기술, 핵심 투자 프로젝트 등 각 분야에 걸쳐 매우 구체적인 임무 그룹을 설정해야 합니다. 기존의 시나리오를 면밀히 검토하고 필요시 이를 수정할 것을 당부합니다. 또한, 구체적인 업무 분장을 통해 세부 사항을 지휘하고, 발생하는 애로사항을 즉각적으로 해결해야 합니다.”

2026년 베트남 경제가 10% 이상의 국내총생산(GDP) 성장 목표를 달성하기 위해서는 전체 정치 시스템의 결단과 노력이 필요하다. 그중에서도 하노이와 호찌민시 같은 핵심 견인 지역들의 성장 노력은 국가 경제에서 매우 중요한 구성 요소라 할 수 있다.