Конфликт на Ближнем Востоке угрожают будущему НАТО

Конфликт между США, Израилем и Ираном не только оказывает глубокое влияние на безопасность на Ближнем Востоке и во всем мире, но и угрожает фундаментальным союзническим отношениям между США и их союзниками по Организации Североатлантического договора (НАТО). Это обусловлено тем, что Америка угрожает выйти из НАТО в ответ на бездействие европейских стран в отношении Ирана.

1 апреля по местному времени спустя месяц после начала операции против Ирана президент США Дональд Трамп выступил с первым обращением к нации. Глава Белого дома заявил, что всерьез задумался о выходе страны из НАТО - военного альянса, основанного в 1949 году, в котором США играют незаменимую ведущую роль.

Разочарование сменилось гневом

Угрозы выхода США из НАТО участились и усилились одновременно с обострением конфликта на Ближнем Востоке, когда администрация Трампа неоднократно сталкивалась с нежелательной реакцией со стороны союзников по НАТО в Европе. На ранних этапах конфликта ни одна страна-член НАТО публично не выразила поддержку американо-израильской военной операции против Ирана. Затем, когда Иран заблокировал стратегически важный Ормузский пролив, призыв главы Белого дома к созданию коалиции для «освобождения» Ормуза был встречен молчанием и осторожностью со стороны союзников.

Напряженность обострилась, когда некоторые страны, такие как Испания, Италия и Франция, даже запретили американским самолетам, участвующим в войне против Тегерана, пользоваться своим воздушным пространством и авиабазами на своей территории. Для администрации Трампа разочарование переросло в гнев. Хозяин Белого дома заявил, что думает о прекращении членства США в альянсе, который он назвал "бумажным тигром". Тем временем, госсекретарь Марко Рубио заявил, что США необходимо переосмыслить значение НАТО для своей страны.

«США должны провести переоценку ценности НАТО. Это неизбежно по завершении войны в Иране, однако окончательное решение остается за президентом Трампом. НАТО — это про то, что у нас есть войска в Европе, чтобы защищать Европу. Но когда нам нужна их помощь, мы не просим их наносить авиаудары; когда нам нужно, чтобы они позволили нам использовать их военные базы, их ответ — нет. Тогда зачем мы в НАТО? Этот вопрос нужно задать».

По оценкам наблюдателей, в 2017 году Дональд Трамп пригрозил вывести США из НАТО, главным образом для того, чтобы оказать давление на членов альянса с целью увеличения их оборонных бюджетов. Эта угроза более серьезна, ведь не только Дональд Трамп, но и часть американского руководства чувствует себя «брошенной» в важной военной кампании.

Как отметил Чарльз Куплан, профессор международных отношений в Джорджтаунском университете (США), нынешнее недовольство, в сочетании с недавними разногласиями между США и Европой по целому ряду вопросов (Гренландия, торговля, российско-украинский конфликт и т. д.), может побудить США вывести свои войска (из Германии, Великобритании и Польши) и сократить свои обязательства в сфере безопасности перед Европой раньше, чем ожидалось.

«НАТО пользуется сильной поддержкой в ​​Конгрессе США, не только Демократической партии, но и Республиканской партии. Общественное мнение в Америке также очень благосклонно относится к НАТО, поэтому Дональд Трамп может столкнуться с препятствиями на пути к принятию решения о выходе Америки из альянса. Тем не менее, насколько мне известно, нет никаких правовых или политических положений, которые Конгресс США или Пентагон могли бы использовать, чтобы помешать Трампу начать вывод американских войск из НАТО».

Опыт реагирования Европы

Столкнувшись с гневом и угрозами со стороны Соединенных Штатов, большинство стран-членов НАТО в Европе предпочли осторожный подход. Лидеры таких стран, как Великобритания, Финляндия и Польша, называют НАТО не только ключом безопасности, но и основой для долгосрочной стабильности и процветания Запада, что отвечает стратегическим интересам самих Соединенных Штатов, особенно в контексте глобальной геополитической нестабильности. Тем не менее, «уроки», извлеченные из многочисленных прошлых инцидентов, связанных с непредсказуемым поведением президента США Дональда Трампа, также помогли Европе сохранить спокойствие и стойкость перед лицом нынешних угроз со стороны Вашингтона. Премьер-министр Великобритании Кир Стармер заявил, что Лодон по-прежнему ценит роль НАТО и продолжит укреплять сотрудничество в сфере обороны и безопасности с Европой для реагирования на наихудшие сценарии.

Как отметила Камиль Гранд, бывший заместитель генерального секретаря НАТО, европейские страны-члены НАТО достаточно твердо придерживаются позиции, согласно которой НАТО является оборонительным военным альянсом. Именно поэтому, эти страны не намерены поддерживать нынешнюю военную операцию США в Иране, которая находится за пределами географической зоны НАТО, не говоря уже о других правовых проблемах. Данную точку зрения разделяла заместитель министра вооруженных сил и по делам ветеранов (Министерство обороны) Франции, Алиса Руфо.

«Статья 5 Договора НАТО защищает всех, а не кто-то защищает кого-то одного. Это коллективная оборона и коллективное сдерживание. Хочу еще раз подчеркнуть, что НАТО — это военный альянс, ответственный за вопросы безопасности в евроатлантическом регионе, а не за проведение операции в Ормузском проливе, что противоречит международному праву».

С другой стороны, отказ европейских стран (на данный момент) поддержать США в конфликте с Ираном также обусловлен первоначальным односторонним решением США. Как отметила Кая Каллас, верховный представитель Евросоюза по иностранным делам, Европа хотела, чтобы США хотя бы предварительно уведомили или проконсультировались с ней по поводу решения атаковать Иран 28 февраля. Именно поэтому, не зная об этом намерении, Европа рассматривала это не как свою проблему.

Главная задача, стоящая перед Европой в настоящее время, — это как реагировать, если угрозы президента Дональда Трампа вывести США из НАТО станут реальностью? Как отметил Рафа Мартинес, профессор политологии в Университете Барселоны (Испания), если США закроют свои военные базы в Европе, это станет началом конца для НАТО.

В таком случае США могли бы перенести свои военные базы в страны Северной Африки, в частности в Марокко. Однако, по его оценкам, это будет дорогостоящий сценарий для всех вовлеченных сторон. Европа могла бы использовать этот фактор, чтобы убедить США изменить свое мнение. Напомним, президент Дональд Трамп неоднократно принимал предложения, если были обеспечены его интересы.