Konflik Timur Tengah Mengancam Masa Depan NATO

Pada 1 April (waktu setempat), dalam pidato federal pertamanya yang disiarkan di televisi AS sejak pecahnya konflik antara AS-Israel dengan Iran, Presiden AS Donald Trump menyatakan bahwa ia sedang mempertimbangkan secara serius untuk menarik Amerika Serikat keluar dari NATO, aliansi militer yang didirikan pada tahun 1949 di mana AS memegang peran yang tak tergantikan.

Dari Kekecewaan ke Kemarahan

Ancaman AS untuk keluar dari NATO semakin meningkat, baik dari segi intensitas maupun tingkat ketegasannya. Hal ini dipicu oleh dinamika konflik di Timur Tengah, di mana pemerintah AS terus menerima respons yang tidak sesuai dengan harapan para sekutu NATO di Eropa. Pada tahap awal konflik, tidak satu pun anggota NATO yang secara terbuka menyatakan dukungan terhadap tindakan militer AS-Israel terhadap Iran. Selanjutnya, ketika Iran memblokade Selat Hormuz yang strategis, seruan Presiden AS Donald Trump untuk membentuk sebuah koalisi “pembebasan” Hormuz hanya disambut dengan sikap diam dan kehati-hatian dari para sekutu.

Ketegangan meningkat ketika sejumlah negara, seperti Spanyol, Italia, dan Prancis, bahkan tidak mengizinkan AS menggunakan pangkalan militer di wilayah mereka untuk menyerang Iran, serta tidak mengizinkan pesawat militer AS yang terlibat dalam konflik melintasi wilayah udara mereka. Bagi pemerintah AS, kekecewaan tersebut telah berubah menjadi kemarahan. Dari yang semula hanya mengkritik sikap ragu-ragu para sekutu, Presiden Donald Trump kemudian menyebut NATO sebagai “harimau kertas”, sekaligus mengancam akan menarik AS keluar dari aliansi militer tersebut. Sementara itu, dengan bahasa yang lebih moderat, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio juga menyatakan bahwa AS perlu meninjau kembali nilai keberadaan NATO.

“Menurut pandangan saya, setelah konflik ini berakhir, kami harus meninjau kembali hubungan ini. Kami harus mengevaluasi kembali nilai NATO dan aliansi ini bagi AS. Tentu saja, keputusan akhir berada di tangan Presiden (Donald Trump), tetapi saya pikir kami perlu mempertimbangkan apakah NATO masih melayani kepentingan AS dengan baik, atau ini hanya hubungan satu arah, di mana AS melindungi Eropa, sementara ketika kami membutuhkan bantuan sekutu, mereka justru menolak memberi kami akses ke pangkalan atau izin melintasi wilayah udara mereka.”

Menurut para pengamat, ancaman Donald Trump untuk menarik AS keluar dari NATO kali ini jauh lebih serius dibandingkan ancaman serupa pada tahun 2017. Jika dahulu ancaman tersebut bertujuan untuk memberikan tekanan kepada anggota aliansi ini agar meningkatkan anggaran pertahanan, kini situasinya berbeda. Saat ini bukan hanya Donald Trump, tetapi juga sebagian kalangan pimpinan AS merasa “ditinggalkan” dalam sebuah operasi militer penting. Charles Kuplan, profesor hubungan internasional di Universitas Georgetown (AS), berpendapat bahwa kemarahan saat ini, ditambah dengan berbagai ketegangan terbaru antara AS dan Eropa terkait sejumlah isu (Greenland, perdagangan, konflik Rusia–Ukraina…), dapat mendorong penarikan pasukan AS yang ditempatkan di luar negeri (di Jerman, Inggris, dan Polandia) serta mengurangi komitmen keamanan terhadap Eropa lebih cepat dari yang diperkirakan sebelumnya.

“Pelajaran” Respons dari Eropa

Menghadapi kemarahan dan ancaman dari pihak AS, sebagian besar anggota NATO di Eropa memilih merespons dengan hati-hati. Para pemimpin negara seperti Inggris, Finlandia, Polandia… menilai bahwa NATO bukan hanya pilar keamanan, tetapi juga fondasi bagi stabilitas dan kemakmuran jangka panjang Barat, hal-hal yang juga sejalan dengan kepentingan strategis AS, terutama dalam konteks ketidakstabilan geopolitik global saat ini.

Namun demikian, “pelajaran” dari menghadapi sikap yang tidak menentu Presiden AS dalam berbagai kasus sebelumnya juga membantu Eropa tetap tenang dan lebih teguh dalam menghadapi ancaman saat ini dari Washington. Perdana Menteri Inggris Keir Starmer, sekutu terdekat sekaligus salah satu pihak yang paling banyak dikritik oleh AS, menyatakan bahwa Inggris tetap menghargai peran NATO, tetapi juga akan terus mendorong hubungan pertahanan dan keamanan yang lebih erat dengan Eropa guna menghadapi kemungkinan skenario terburuk.

Menurut Camille Grand, mantan Wakil Sekretaris Jenderal NATO, negara-negara anggota NATO di Eropa relatif memiliki pandangan yang konsisten bahwa NATO adalah aliansi militer yang bersifat defensif. Oleh karena itu, negara-negara tersebut tidak berniat mendukung operasi militer AS saat ini di Iran, yang berada di luar wilayah geografis NATO, belum lagi adanya berbagai kekhawatiran hukum lainnya. Pandangan ini juga disampaikan oleh Wakil Menteri Angkatan Bersenjata dan Urusan Veteran (Kementerian Pertahanan) Prancis, Alice Rufo:

Pasal 5 Perjanjian NATO melindungi semua pihak, bukan satu pihak melindungi pihak lainnya. Itu adalah pertahanan kolektif dan deterensi kolektif. Saya ingin menegaskan kembali bahwa NATO adalah aliansi militer yang bertanggung jawab atas masalah keamanan di wilayah kawasan Euro-Atlantik, bukan untuk melaksanakan operasi di Selat Hormuz, yang tidak sesuai dengan hukum internasional.”

Masalah yang dihadapi Eropa saat ini adalah bagaimana merespons jika ancaman Presiden Donald Trump untuk menarik AS dari NATO menjadi kenyataan. Menurut Rafa Martinez, Profesor Ilmu Politik di University of Barcelona (Spanyol), jika AS menarik pangkalan militernya dari Eropa, itu akan menjadi awal dari berakhirnya NATO. Dalam skenario tersebut, AS mungkin akan memindahkan pangkalan militernya ke negara-negara Afrika Utara, khususnya Maroko. Namun, Profesor Rafa Martinez menilai bahwa ini adalah skenario yang mahal bagi semua pihak, sehingga Eropa dapat memanfaatkan faktor ini untuk meyakinkan AS agar mengubah keputusannya, sesuatu yang telah beberapa kali ditunjukkan oleh Presiden Donald Trump, bahwa ia dapat dengan cepat menerima jika kepentingannya terjamin.