La adopción del modelo en las 34 provincias y ciudades representa un paso decisivo en la reforma institucional y en la creación de un aparato más ágil y eficiente. La implementación ha sido integral, abarcando desde la consolidación de políticas y legislación hasta la emisión de directrices precisas para su aplicación local.

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Funcionamiento estable y estructurado

El modelo de gobierno de dos niveles busca un aparato compacto, libre de duplicidades, que optimice la gestión y acerque la administración a la ciudadanía. Es la reforma más profunda y completa en décadas en la organización administrativa local de Vietnam.

Desde su puesta en marcha el 1 de julio de 2025, el modelo ha operado de manera fluida, facilitando los trámites para ciudadanos y empresas y garantizando la seguridad nacional en el territorio. La resolución de expedientes dentro de los plazos ha aumentado, mientras los tiempos de espera se han reducido y los procedimientos son ahora más claros. En algunos lugares, los expedientes se reciben y procesan por grupos funcionales, en lugar de dividirse por departamentos, como antes. Destaca, además, el cambio en la actitud hacia la ciudadanía: de la gestión centrada en el control al acompañamiento activo.

Durante la décima sesión de la Asamblea Nacional, XV legislatura, la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que la esencia del modelo es pasar de la gestión administrativa a una gobernanza orientada al servicio ciudadano, de un enfoque pasivo a una gestión proactiva a nivel local, con el objetivo de impulsar el desarrollo del país y el bienestar de la población.

“No se trata de un simple ajuste técnico, sino de un cambio profundo que afecta la filosofía del poder, la institucionalidad, la gobernanza, la organización del personal y los objetivos de desarrollo. Esta transformación responde a necesidades urgentes, se alinea con las tendencias globales y busca fortalecer el país en la nueva etapa”, manifestó.

Perspectivas y prioridades para la siguiente fase

Aunque los resultados iniciales son alentadores, la implementación de un modelo novedoso enfrenta desafíos, entre ellos limitaciones de personal, dificultades en la integración tecnológica y la necesidad de clarificar responsabilidades.

Según Pham Thi Thanh Tra, el Gobierno se centrará en seis líneas de acción prioritarias para garantizar la eficacia del modelo. “La primera prioridad es consolidar el marco institucional y legal. La Asamblea Nacional aprobó 34 leyes en la sesión anterior y prevé 49 más en la actual. Estas normas son esenciales para el funcionamiento de la administración. Paralelamente, el Gobierno seguirá perfeccionando la organización administrativa, la plantilla y los estándares de las unidades locales, con el objetivo de consolidar el sistema institucional hacia finales de 2025”, enfatizó.

También se trabajará en formar un equipo de funcionarios y empleados públicos capaz de responder a las exigencias del modelo, especialmente en las comunas. Según datos de las 34 provincias y ciudades, el promedio de personal comunal es de 41 personas, de las cuales solo el 5,38 % carece de la especialización requerida. No obstante, algunos perfiles aún no satisfacen plenamente las necesidades del nuevo modelo.

Para abordar esta situación, el Ministerio del Interior completará el marco de puestos de trabajo comunal y establecerá las condiciones necesarias para asignar la plantilla definitiva en el período 2026-2030.

Las autoridades revisarán la planificación y el desarrollo de cada localidad, reforzarán los recursos y adaptarán los mecanismos financieros al modelo de gobierno local de dos niveles. Además, se impulsará la transformación digital, la incorporación de inteligencia artificial en la administración, la construcción de un gobierno electrónico y la extensión del “aprendizaje popular digital” hasta el ciudadano más remoto.